Discurso

MENSAJE DEL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, SALVADOR VEGA CASILLAS, DURANTE SU PARTICIPACIÓN EN EL 3ER FORO DE INTERCAMBIO DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y TECNOLÓGICO “FIDAT”

Ensenada, Baja California, a 7 de agosto de 2009

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Muy buenos días a todos,

Estimado gobernador, estimado amigo José Guadalupe Osuna Millán;

Distinguidos miembros del presidium;

Quiero agradecer en primer lugar al gobernador Osuna, a la licenciada Ruth Trinidad Hernández, Oficial Mayor; y al alcalde también su anfitrionía.

Para mí es un honor estar en tan importante evento, y sobre todo porque me da la oportunidad de encontrarme con muy buenos amigos aquí en Ensenada, tierra de gente cálida, de gente emprendedora, de gente amable. Es para mí además un gusto personal estar con tantos amigos y tan queridos.

La jornada de hoy, además, nos brinda una gran oportunidad para acrecentar la comunicación y colaboración respetuosa entre la Federación y los estados, así como para potenciar el intercambio y la adopción de las mejores prácticas que impacten, no sólo en la transformación y mejora en la operación de nuestros gobiernos, sino en la construcción de una cultura de servicio que se traduzca en beneficios que sean tangibles para la sociedad.

Como ustedes saben, nuestra misión como servidores públicos y responsables de la ejecución de los circuitos de gasto público debe ir más allá de la administración eficiente y transparente de cada peso que se gasta.

Debemos promover verdaderos gobiernos con calidad, amables, y que tengan el claro objetivo de dar soluciones a los ciudadanos --de dar resultados-- a través de trámites sencillos y ágiles.

Debemos de ser gobiernos que se pongan en los zapatos de los ciudadanos.

Es inevitable reconocer que uno de los mayores pasivos del gobierno que más afecta la vida económica y social del país es el burocratismo, entendido esto como este enredo de trámites que se tienen.

Durante los últimos años, la administración pública mexicana presentó un fenómeno “de péndulo”, en el que pasamos como estábamos hace algunos años en que prácticamente no se tenían normas, se podía hacer todo de manera discrecional en el gobierno; pasamos de un gobierno donde se podía hacer todo a un gobierno donde se tienen un impresionante número de normas, candados administrativos, de trámites y servicios públicos de baja calidad, muchos de ellos con presencia de corrupción, que derivaron en que el ciudadano quedaba inhibido para realizar cualquier gestión con la autoridad.
Es decir, pasamos de ser un gobierno donde se podía hacer cualquier cosa, a un gobierno donde no se puede hacer casi nada, con tanto trámite y burocracia que tenemos.

La razón de ser de un buen gobierno es simplificar la vida de las personas. Carlos Castillo Peraza decía que el mejor gobierno es el que le quita menos tiempo a los ciudadanos. Eso es en buena parte, y esa una reflexión que debemos hacer de muchos de los trámites que tenemos.

Generalmente, muchos de los trámites que tenemos los gobiernos son para requerirle a los ciudadanos que nos den información, datos y documentos que el propio gobierno emite. Solamente como una muestra les quiero poner un ejemplo: ¿cuántas veces en nuestras vidas nos han pedido el acta de nacimiento? Que por cierto la emite el gobierno. Deberíamos nosotros, los gobiernos en general… el ciudadano no tiene por qué distinguir si es gobierno municipal, estatal o federal.

Y sin embargo, los gobiernos incluso, los que lo emiten directamente, le piden al ciudadano que acredite que tiene un acta de nacimiento que el mismo gobierno emite. Esa es la mayoría de los trámites que tenemos y que debemos de repensar.

No podemos ocultar que en los trámites gubernamentales se refleja el problema del diseño del gobierno: procesos complejos, normativa ineficiente, oportunidades de corrupción, actitud de servicio no apropiada, entre otros.

El propio Presidente Calderón, consciente de la gravedad de este diagnóstico, instruyó a la Secretaría de la Función Pública a celebrar el concurso de “El Trámite más Inútil”, a fin de que fuera el propio ciudadano nos señalara los casos dramáticos de tramitología engorrosa que enfrenta, de cara a sus gobiernos.

A través de este ejercicio que realizamos a finales del 2008, más de 20,000 ciudadanos denunciaron y propusieron mejoras, simples pero muy poderosas, para transformar los trámites que señalaron como ineficientes, y a cumplir con las necesidades de los propios usuarios de estos servicios.

Entre muchos datos interesantes que nos dio este concurso, el ejercicio nos arrojó más de 6,400 reportes referidos a trámites y servicios brindados por las entidades federativas. A partir de esta valiosa información, identificamos los 5 principales trámites y servicios brindados por gobiernos locales que la ciudadanía ha señalado con mayores molestias por las dificultades para su obtención, que agrupan la mitad de las propuestas recibidas por los ciudadanos para entidades federativas. Son:

• El Acta de nacimiento. El conseguir un acta de nacimiento, que tantas veces en nuestra vida nos piden, la búsqueda, obtención, rectificación y solicitud de copia certificada del acta de nacimiento, es decir, esta parte que tiene que ver con el acta de nacimiento...
• El canje de de placas;
• La licencia para conducir;
• El pago de la tenencia; y
• La denuncia o levantamiento de acta --por robo, de hechos, penal, civil, administrativa, etcétera-- y la obtención de copias.

Estos son los cinco principales trámites y servicios brindados por los gobiernos locales que los propios ciudadanos nos dijeron en esta encuesta que eran los más engorrosos, y los que más problemas les daban.

A la luz de esta información, que los propios ciudadanos nos dieron, con este concurso hemos impulsado, la propia Secretaría de la Función Pública en conjunto con la Comisión Permanente de Contralores Estados - Federación (CPCEF), un programa de trabajo, es decir, con los contralores de cada uno de los estados, un programa de trabajo enfocado en la mejora y simplificación de una base mínima de estos trámites.

Sabemos también que en muchos de los gobiernos locales han adoptado excelentes prácticas en este tipo de trámites; y que van desde módulos de autoservicio que tienen algunos estados donde se puede obtener en un cajero automático las placas o una acta de nacimiento, hasta la prestación del trámite por la internet, la progamación de citas para hacer algunos trámites.

Y el objeto de este proyecto es lograr una mejora nacional: es decir, en todo el país, que no sea distinto sacar unas placas, un acta de nacimiento, en un lado que en otro, o una licencia, por ejemplo, de conducir, temas que son de los que más molestan a los ciudadanos.

Identifiquemos las mejores prácticas, compartámsolas entre gobiernos y determinemos estándares de servicios que requieren los ciudadanos.

Este proyecto tiene como objetivo implementar la dinámica de mejora de trámites y servicios a nivel estatal, de tal manera que la sociedad perciba una mejor atención de los gobiernos estatales y, por ende, un cambio favorable en la percepción ciudadana del trabajo gubernamental.

Los trámites sobre los que se iniciará este proyecto serán: la emisión de actas nacimiento y la de licencias de conducir. Son las primeras con las que vamos a arrancar.

Buscamos que todos los trámites de emisión de licencias de conducir y actas de nacimiento, de todos los estados de la República cuenten con los mismos tiempos de respuesta, desplazamientos mínimos para el usuario, un menor número de requisitos y estándares de servicio y de atención, publicados y difundidos.

Es decir, que exista la homologación de un modelo óptimo en los procesos de estos trámites y en los niveles de servicio y atención de todo el país.

El principal atractivo de este proyecto es su alto impacto y relevancia para el fortalecimiento de las administraciones locales; por ello, estamos seguros que será estratégico para el desarrollo y colaboración entre nuestros distintos órdenes de gobierno.

Además buscamos que independientemente del gobierno local que emite, tanto las licencias de conducir como las actas de nacimiento, se puedan obtener duplicados en cualquier entidad federativa.

Es decir, que en cualquier ventanilla, o a través de Internet, incluso, puedan obtener todos estos trámites.

El reciente y último conteo de población del INEGI nos demuestra que más del 15% de la población cambia de entidad federativa cada 5 años, y la cifra va en aumento. Entonces, tenemos que pensar también en la movilidad de los servicios, este es un tema de movilidad que afecta también además mucho, por ejemplo, el estado de Baja California, el caso de Tijuana.

Cuando alguien de Baja California quiera obtener un acta de nacimiento, seguramente una gran cantidad tendrán que desplazarse hacia otro estado de la República, que puede ser Chiapas o Yucatán, porque hay mucha gente que ha nacido en otros estados pero ha venido a emigrar, y este tipo de servicios son los que impactan, por ejemplo, en el caso de Baja California, que tiene una movilidad más alta que cualquier otro estado.

Actualmente ya estamos en la fase de recolección de información nacional, a fin de obtener un diagnóstico integral que nos permitirá conocer a detalle las áreas de oportunidad y las acciones de mejora para ambos trámites en el corto, mediano y largo plazo.

Al final del día, el foco de este proyecto es que el ciudadano tenga claridad y confianza en sus acercamientos y los trámites que tenga que realizar con el gobierno, independientemente de su nivel. Es más, el ciudadano no está obligado a saber a qué nivel de gobierno pertenece tal o cual trámite.

Por ello, la importancia de impulsar a nivel nacional esta sinergia y estandarización de procesos, trámites y servicios públicos con una amplia la cobertura y tener así un menor costo, menor oportunidad de corrupción y mayor valor social en sus beneficios.

Señor gobernador, amigas y amigos, oficiales mayores e invitados:

El día de hoy nos reúne un interés común: la oportunidad de compartir las mejores experiencias para mejorar y agregar valor a los servicios que prestamos las instituciones públicas.

De maximizar la calidad de los bienes y servicios que prestan nuestros gobiernos, de facilitar a la ciudadanía el acceso a éstos en cualquier lugar y modalidad en los que los soliciten, de manera oportuna y con calidad.

Es en este mismo sentido que la mejora continua y permanente de la gestión gubernamental se ha convertido en un objetivo primordial de la Administración del Presidente Calderón.

Sin embargo, estamos conscientes que la facilitación de trámites y servicios públicos debe transformarse no sólo en su normatividad, sus requisitos o procesos, sino principalmente en la actitud de quienes estamos obligados a prestarlos.

La transformación exitosa de México no será posible sino hasta que adoptemos una cultura orientada a resultados; a ser dinámicos en la labor dentro de nuestros gobiernos, no estáticos o reactivos.

En los oficiales mayores de los gobiernos locales descansa la oportunidad de transformar a la administración pública. Si queremos un país en que la sociedad participe activamente en la función pública, los gobiernos debemos brindar los mejores servicios. Son los trámites gubernamentales la mejor oportunidad de mejorar la confianza ciudadana en las instituciones. Es la cara que le damos los gobiernos a los ciudadanos.

No sólo se trata de ser más eficientes en nuestra labor, se trata de rescatar el valor del servicio público.

Recuerden: el gobierno se gana la confianza del ciudadano por medio de resultados: cuando el ciudadano realiza un trámite rápido; cuando no requiere presentarse personalmente, cuando no incurre en gastos por el mero hecho de interactuar con la administración; cuando no necesita hacer una larga fila para satisfacer una necesidad.

Esta es la visión que hemos asumido y de la que estoy seguro que este Tercer Foro de Intercambio de Desarrollo Administrativo y Tecnológico compartirá y enriquecerá, a través de sus valiosas aportaciones y experiencias prácticas.

Les invito a que se conviertan en un poderoso espacio de proyección y reflexión de la gestión gubernamental y del impacto que debe tener en la sociedad; no únicamente en términos de recursos públicos, sino en términos cualitativos referidos al bienestar de nuestros ciudadanos.

Cuenten con la Secretaría de la Función Pública como un aliado en sus esfuerzos.

Muchas gracias.