Discurso

MENSAJE DEL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, SALVADOR VEGA CASILLAS, EN LA EXPO COMPRAS DE GOBIERNO A MIPYMES

México, D.F., a 18 de agosto de 2009

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Señor Presidente, compañeros del Gabinete;

Estimados empresarios;

Señoras y señores.

Agradezco la invitación del Secretario Ruíz Mateos para estar hoy con ustedes en este evento organizado por la Secretaría de Economía y apoyado por todas las dependencias y entidades del Gobierno Federal.

En este evento, el Gobierno Federal presenta ante los empresarios qué es lo que queremos comprar, pero también asumimos el compromiso de comprar en mejor forma.

Durante tres días las dependencias y entidades presentarán y recibirán en sus respectivos módulos y sin intermediarios, cuáles son las propuestas de adquisición de bienes, arrendamientos y servicios que el Gobierno Federal está listo para contratar.

Como Secretaría de la Función Pública tenemos el reto de transformar de fondo el Sistema de Contrataciones Públicas, para transitar de un sistema basado en el control y la documentación de los actos a uno promotor de la eficiencia, que utilice la información en tiempo real para mejorar las decisiones de compra y que sobre todo incentive la economía nacional.

El Gobierno Federal es, tal vez, el mayor comprador de México.

Queremos que el Gobierno compre con buena calidad, privilegiando los principios de: economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado Mexicano; tan simple como esto, claro haciéndolo de una manera transparente y evitando a toda costa la corrupción que envenena nuestro sistema.

Estamos construyendo un sistema para que el Gobierno compre al mejor postor, a la mejor y más conveniente propuesta y no al que sacrifica los precios junto con la calidad.

Estamos dejando atrás el exceso de normas y la complejidad de procesos que no alientan la competitividad; por el contrario, generan condiciones de inequidad que en la mayor de las veces perjudican a las pequeñas empresas que no pueden financiar el laberinto burocrático.

Sobre este punto, en la Secretaría de la Función Pública estamos convencidos de que una de nuestras mayores aportaciones al crecimiento de la economía de nuestro país fueron las propuestas presentadas al Congreso con el propósito de llevar a la práctica la nueva forma de contratar del Gobierno Federal.

Estas propuestas fueron estudiadas, discutidas y aprobadas por el Congreso de la Unión, resultando en reformas a las leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, publicadas a finales de mayo en el Diario Oficial.

Voy a comentar algunas de las principales reformas a las leyes que tienen un claro sentido de promoción y apoyo a la industria nacional y en especial a las pequeñas y medianas empresas, en temas como la simplificación de procesos y el otorgamiento de incentivos.

Como primera medida nos propusimos eliminar aquellos procesos, pasos, normas y requisitos que no aportan valor y solamente sacan del mercado a la pequeña y mediana empresa nacional.

Ahora las Bases de Licitación serán gratuitas y se publicarán en Internet, eliminando así el costo que implicaba poder participar en una licitación del Gobierno Federal.

Para acelerar los procesos de contratación se podrá este año de manera transitoria adjudicar de manera directa los contratos de obra pública donde el costo de la mano de obra sea superior al 50% del importe total de la contratación.

También se podrán disminuir los montos de las garantías que se aplican a las empresas en los contratos con el gobierno, derivado de su buen historial.

Por medio de esta reforma legislativa se lograron incorporar incentivos a la industria nacional y a las pequeñas y medianas empresas, entre las que me permito destacar que se pueden celebrar concursos de licitación con participación exclusiva para las pequeñas y medianas empresas; se permite el establecimiento de puntaje adicional para las pequeñas y medianas empresas en las bases de licitación y se establece la posibilidad del criterio de desempate en una licitación, favoreciendo a éstas.

Otro cambio importante es que el incremento del porcentaje de contenido nacional que deberá observarse en licitaciones nacionales se incrementará del 50 al 65% de manera gradual en los próximos tres años.

Otra ventaja es que se hace un sólo programa anual de contrataciones públicas a través de Compranet para conocer, desde el mes de enero, los requerimientos y necesidades del Gobierno Federal.

Además el Compranet se deberá transformar para ser de un sistema registral de actos a un sistema totalmente transaccional. Es decir, ahora por el Compranet se podrá realizar todo el proceso de contratación y no sólo el registro de propuestas.

Conociendo que las empresas nacionales ven en el financiamiento parte importante de sus costos, la reforma también establece medidas de apoyo a ellas, como el poder dar anticipos hasta el 50% del contrato a pequeñas y medianas empresas que produzcan bienes que el proceso lleve más de 60 días.

Entre otras medidas está que en la ley se establecer que el tiempo de pago a proveedores se reduce a solo a 20 días, con sanciones para el que no cumpla.

El modelo de compras del gobierno incorpora innovaciones como los contratos marco, y la subasta electrónica y la modalidad de ofertas subsecuentes de descuento.

Estos modelos que se utilizan en otros sectores y países han dado buena prueba de su efectividad, se incorporan al sistema de compras del gobierno para facilitar las transacciones, fortalecer la competencia y sobre todo transparentar los procesos.

Para darle mayor garantía y efectividad a la instrumentación de estas disposiciones, la Secretaría de la Función Pública ha fortalecido su labor al crear una Unidad de Políticas para las Compras Públicas, como un órgano orientador de la compra del gobierno que tiene la instrucción de diseñar esquemas innovadores y creativos para que el Gobierno Federal pueda comprar mejor.

Como meta para este año, la Unidad deberá eliminar la normatividad interna absurda y obsoleta de los procesos de compra del gobierno.

Esta Unidad nace con el paradigma de eficentar, de facilitar, de simplificar.

Sé que buena parte de sus utilidades las destinan a financiarse para sobrepasar el laberinto burocrático. Eso es inadmisible, queremos que esos recursos se apliquen a inversión que genere más y mejores empleos.

En este tenor el 1° de julio pasado, la Unidad de Normatividad de Contrataciones Públicas expidió dos oficios circulares que contienen los lineamientos para fomentar la participación de las pequeñas y medianas empresas, en los procedimientos de contrataciones de adquisiciones y de obra pública que realiza la Administración Pública Federal.

Ahora las dependencias y entidades del Gobierno Federal pueden celebrar procesos de licitación e invitación a proveedores exclusivos para pequeñas y medianas empresas.

Amigas y amigos:

Es actividad cotidiana de la Secretaría de la Función Pública promover la mejora de la gestión al interior de la Administración Pública Federal. No buscamos simplemente disminuir el número de trámites burocráticos, queremos que los trámites que permanezcan vigentes sean más sencillos y rápidos.

En términos llanos, el trabajo de la Secretaría es ponernos en los zapatos de los empresarios, de los ciudadanos y entender qué podemos mejorar a fin de que ustedes no tengan obstáculos en sus transacciones con el Gobierno Federal.

Y a la vez, no bajar la guardia en la lucha constante contra la corrupción; ser firmes en afrontar y erradicar este cáncer que daña tanto a ustedes, los empresarios, como a la sociedad en general.

Muchas gracias.