Discurso

MENSAJE DE LA SUBSECRETARIA DE ATENCIÓN CIUDADANA Y NORMATIVIDAD DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA (SFP), ELIZABETH YÁÑEZ ROBLES, EN LA PRESENTACIÓN DEL PRIMER NÚMERO DE LA COLECCIÓN CUADERNOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS

25 de agosto de 2009

Documento | Galería

Muchas gracias;

Doctor Sergio López Ayllon, secretario general del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE);

Doctor Mauricio Merino Huerta, director de la División de Administración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE);

Doctor Leonardo Curzio;

Estimados invitados y amigos,

Primero que nada, quiero traerles un saludo muy afectuoso por parte del secretario de la Función Pública, el contador público Salvador Vega Casillas, que toda su intención, su interés era acompañarnos en esta ocasión, pero definitivamente a última hora le solicitaron atender otros asuntos que le impidieron podernos acompañar.

Representa para mí una alta distinción compartir el día de hoy esta mesa con distinguidas personalidades del mundo de la academia y la investigación.

En particular quiero agradecer al doctor Leonardo Curzio, prestigiado periodista y líder de opinión por sus acertadas reflexiones.

Con La rendición de cuentas en México: perspectivas y retos, inauguramos formalmente la serie editorial “Cuadernos sobre rendición de cuentas” que coordina la Secretaría de la Función Pública.

Me es muy grato felicitar y dar mi sincero agradecimiento a sus autores, los doctores Sergio López Ayllón y Mauricio Merino Huerta, reconocidos especialistas en temas de transparencia, rendición de cuentas y cultura organizacional, por aceptar la invitación de la Secretaría de la Función Pública para participar como coautores del primer número del trabajo editorial que hoy presentamos.

Con los “Cuadernos sobre Rendición de Cuentas” abordamos uno de los elementos esenciales y pilares de las democracias contemporáneas.

En este sentido, quiero aprovechar la ocasión para compartir con todos ustedes la visión que adopta el gobierno federal sobre este tema tan sensible para la sociedad.

El Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción establece el compromiso del Presidente Felipe Calderón para consolidar una política de Estado en materia de información, transparencia y rendición de cuentas, a partir de estrategias concretas.

En este sentido, el garantizar la rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos de programas sociales y de seguridad pública; fomentar la colaboración con otros poderes de la Unión, órdenes de gobierno y sociedad civil, para fortalecer el sistema de denuncias contra la corrupción y la mala actuación de servidores públicos, son los retos fundamentales de este programa institucional.

El Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción fortalece prácticas y valores dentro de la función pública con un enfoque de gestión más abierto a la participación de la sociedad, honesto, transparente y con una nueva vocación para rendir cuentas sobre las acciones y compromisos que se generen con la ciudadanía.

Porque sólo un gobierno comprometido con la rendición de cuentas permite a la sociedad conocer sus estructuras y funcionamiento, y en consecuencia, convertirse en sujeto de escrutinio público; lo que posibilita el control de sus acciones y la oportunidad de ser vigilados por parte de los ciudadanos, que hoy en día, hay que decirlo, juegan un papel fundamental de mayor participación y de corresponsabilidad con sus distintas autoridades, ya sea a nivel municipal, estatal o federal.

En este contexto, no puedo dejar de mencionar que el pasado 21 de agosto, el Presidente Calderón firmó el decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 75, 115, 116, 122, 123 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, este decreto en materia de remuneración de los servidores públicos establece un tope a los salarios de los servidores públicos en el país, y se trata en esencia de que el sueldo corresponda a la responsabilidad del trabajo que establece que ningún funcionario puede obtener más remuneración que la de su superior jerárquico.

Este decreto señala que los poderes de la Unión, las autoridades de los tres órdenes de gobierno, así como los órganos constitucionales o locales autónomos deberán incluir dentro de sus proyectos de presupuesto los tabuladores desglosados de las remuneraciones de sus servidores públicos.

Es decir, la remuneración de cualquier servidor público, de cualquier orden y nivel, será pública y abierta al escrutinio ciudadano, y se especificarán todos los elementos que la componen. En suma, con esta reforma, crece y se fortalece la plataforma legal de los procesos esquemáticos permanentes de rendición de cuentas, y se estará armonizando en todo el país la regulación de los salarios de los servidores, a fin de que no existan las disparidades que se han llegado a presentar entre las diversas regiones, e incluso entre las autoridades estatales, municipales y federales.

Otro ejemplo del compromiso del gobierno federal y de la Secretaría de la Función Pública, en cuestión de transparencia, son las modificaciones que se acaban de publicar en el Diario Oficial de la Federación, de la Ley de Adquisiciones y de la Ley de Obra Pública, el 28 de mayo de este año, que tienen el objetivo de esmerar todos aquellos artículos que van orientados más al control por el control, y orientar que la contratación pública verdaderamente trabaje para tener las mejores condiciones para el Estado.

Asimismo, la actualización del sistema Compranet para garantizar el poder realizar la licitación cien por ciento electrónica, así como integrar nuevas herramientas de contratación pública que están dando excelentes resultados a nivel internacional, permite ir reduciendo al mínimo todas aquellas áreas de opacidad que permiten toma de decisiones de manera discrecional, del funcionario que está a cargo de la contratación pública.

Asimismo, la creación de la Unidad de Política de Contratación Pública dentro de la Secretaría de la Función Pública, en donde su objetivo es exclusivamente estar generando la información tanto a nivel nacional como internacional que le permita a toda la Administración Pública Federal aplicar los recursos de la contratación pública de una manera más eficiente, más efectiva y más transparente.

Esta Unidad de Política de Contratación Pública estará ofreciendo a todas las instituciones de la Administración Pública Federal toda aquella información que será relevante para que la toma de decisiones verdaderamente garantice mayor transparencia y honestidad a través de la contratación pública.

Y así les puedo confirmar que la propuesta editorial que hoy les presentamos reconoce los avances institucionales que en materia de transparencia y acceso a la información se han venido consolidando en los últimos diez años en nuestro país.

Estos avances, se han reflejado en la creación y fortalecimiento de importantes organismos como la Auditoria Superior de la Federación y el Instituto Federal de Acceso a la Información, así como en el diseño y promulgación de novedosas normas y leyes tales como la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, o la reforma al artículo 6° constitucional que eleva a derecho fundamental el acceso a la información, entre los principales.

Con estos Cuadernos buscamos promover la reflexión, discusión y análisis sobre el perfeccionamiento de los mecanismos de rendición de cuentas que dichos avances institucionales han generado, a través de una serie de ensayos que periódicamente daremos a conocer.

En el ensayo La Rendición de Cuentas en México: perspectivas y retos se nos ofrece un análisis conceptual sobre este tema desde una perspectiva que retoma las recientes reformas constitucionales en la materia. A partir de esta disertación, los autores nos han invitado a reflexionar sobre las tareas pendientes del Estado mexicano para consolidar una política pública de rendición de cuentas.

Sin lugar a dudas, como bien lo apuntan Sergio López Ayllón y Mauricio Merino, uno de los problemas que tenemos que resolver es la enorme disparidad generada en la información patrimonial, presupuestal y financiera que existe a nivel federal, estatal y municipal.

Amigas y amigos:

La rendición de cuentas es un proceso de dos vías: es obligación de los gobernantes entregar dichas cuentas, y de los gobernados exigirlas; tenemos que trabajar arduamente para que verdaderamente los ciudadanos nos ayuden con la denuncia, con la información que nos permita a la Administración Pública Federal poder avanzar en estos temas, y de la Secretaría de la Función Pública que este proceso sea permanente y transparente.

Un ciudadano debe ser el beneficiario de las acciones y servicios ofrecidos por la Administración Pública Federal. Por eso, es él el que debe de exigir las cuentas, debe de ser la parte central del quehacer del gobierno federal.

Tenemos muchas tareas pendientes en torno a este tema. Y esto implica modificar algunas leyes, algunos reglamentos y muchos procesos administrativos en todo el gobierno federal. En el caso de las leyes, es el apoyo legislativo el que permitirá que nuestra función sea efectiva, oportuna y eficiente.

El compromiso del Congreso de la Unión y de la Secretaría de la Función Pública es cumplir con la expectativa de ciudadanos y gobierno, en torno a esta transformación del marco legal.

Aquí mismo, los procesos administrativos que debemos modificar, sin duda no nos atraerán muchos amigos, pero debemos apretar las tuercas para reforzar, para que en el gobierno federal ningún servidor público vuelva a caer en la tentación de coludirse, que ningún empresario caiga en actitudes corruptoras, propias de otros tiempos y de modelos de gobierno.

Debemos reorientar la relación de gobierno con proveedores y contratistas, y con el propio ciudadano para hacer una relación más sana, más productiva, más que verdaderamente nos lleve y nos oriente al desarrollo del país a través del respeto al estado de Derecho, del respeto a la legalidad, y del respeto al derecho de cada uno de los ciudadanos de este país.

Nuestro objetivo es avanzar en la cultura de la legalidad, sentar las bases para que esta forma dañina de proceder no se repita. Y a partir de esta administración, queremos dejar de combatir la corrupción por sí misma, queremos cerrar espacios, o sea lo mejor es que no se dé. No queremos combatirla, sino que no exista; no dejar espacios que permitan actos de corrupción a través de funcionarios públicos.

Por ello, hoy celebramos que la serie de Cuadernos será un material de referencia que guiará las acciones que sobre rendición de cuentas se deben instrumentar en los tres órdenes y niveles de gobierno a favor de los ciudadanos.

Por nuestra parte, desde la Secretaría de la Función Pública seguimos trabajando en la tarea de generar las condiciones para garantizar un manejo eficiente de los recursos asignados a la Administración Pública Federal, en un marco de transparencia y fortalecimiento de una cultura institucional basada en la ética pública y de rendición de cuentas hacia el ciudadano.

Y aceptamos el reto de articular y hacer posible el poder coordinar el hecho de que exista la información, la agenda y los responsables para que verdaderamente podamos avanzar en la rendición de cuentas del gobierno federal hacia los ciudadanos.

Concluyo mi participación no sin antes agradecer a quienes nos acompañan en el presidium, a los doctores: Leonardo Curzio, Sergio López Ayllón y Mauricio Merino Huerta, por contribuir a iniciar esta serie editorial con un trabajo que, sin duda, será parte indispensable de la bibliografía mexicana sobre rendición de cuentas.

También a la doctora Rosa Isabel Montes Mendoza, a la doctora María del Carmen Pardo, al Dr. Jorge Romero y al Dr. Ricardo Uvalle, quienes integran Comité Editorial, por todo su empeño y esfuerzo para hacer posible que la serie “Cuadernos sobre Rendición de Cuentas” fuera una realidad. Mis mejores deseos para que éste sea un trabajo perdurable y fructífero.

Les agradezco mucho su atención.