Discurso

MENSAJE DEL SUBSECRETARIO DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, ROGELIO CARBAJAL TEJADA, DURANTE LA CLAUSURA DEL FORO NACIONAL DE NORMALIZACIÓN Y EVALUACIÓN DE CONFORMIDAD 2010, CONVOCADO POR CONCAMIN.

21 de julio de 2010

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Muchas gracias, muy buenas tardes.

Ingeniero Salomón Pressburger Slovik, presidente de la Concamin, de la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos;

Saludo también a los diversos integrantes de las confederaciones, las cámaras que aquí nos acompañan;

Y a nombre del Secretario de la Función Pública, el contador público Salvador Vega, quiero agradecer la invitación que nos han hecho, para concluir con este Foro Nacional de Normalización y Evaluación de Conformidad 2010.

Quiero agradecer la invitación y quiero a su vez compartir con ustedes una serie de datos que seguramente fueron analizados a lo largo de estas horas en este foro, pero que vale la pena resaltar en este auditorio:

El primero de ellos es el difícil contexto económico al que nos enfrentamos en los recientes meses, particularmente en el año 2009 y quizá en los primeros meses todavía de 2010.

Como todos ustedes saben, el año pasado el Producto Interno Bruto en México se contrajo algo así como el 6.5 por ciento, contracción comparable con la de 1995; y el empleo formal también, según los datos gubernamentales, se redujo en algo así como 1.8 por ciento.

En este contexto de dificultad económica, como lo fue el del año pasado y el de los primeros días de este año, el gobierno federal, el gobierno del Presidente Felipe Calderón se comprometió a aumentar los niveles de competitividad, fomentar la inversión en el país y con ello generar nuevos empleos para garantizar el bienestar de todos los mexicanos.

En este contexto, en estas dificultades, en este año ya, en los primeros seis meses de lo que va de este año, ya, podemos decir que las proyecciones de crecimiento económico rondan el 4.5 por ciento, y que al mes de julio se han creado poco más medio millón de empleos.

Esto ha sido gracias al esfuerzo, sin duda, en buena medida, del trabajo que ustedes realizan en sus empresas, en sus negocios, generando empleos y generando mayor competitividad en el país; pero también, sin duda, estas cifras que hoy podemos dar, al mes de julio del año 2010, tienen que ver con los esfuerzos del gobierno federal, para generar mejores condiciones para la reactivación económica.

En ese sentido, también yo aquí debo destacar un dato que me parece fundamental, y que tiene que ver con el compromiso del gobierno federal, con las pequeñas y medianas empresas:

Tan sólo en lo que va de esta administración, del 2007 al 2010, el Fondo Pymes, en los cuatro presupuestos que han sido aprobados para esta administración ha ascendido a un total de 30 mil 700 millones de pesos.

Este fondo constantemente, año con año desde el 2007, ha venido aumentándose, aún en las adversidades presupuestarias a las que nos hemos enfrentado en los últimos dos años.

Vemos que el piso del presupuesto federal, en su conjunto, ha caído por la disminución de ingresos fiscales, y por la disminución de los ingresos petroleros. No obstante ello, insisto y subrayo, el fondo dedicado a las micro y pequeñas empresas, año con año se ha aumentado para que el gobierno federal pueda apoyar de forma más integral a las micro y pequeñas empresas.

También en este esfuerzo de reactivación económica y de desregulación, tema fundamental que aquí se ha comentado y que hace unos minutos nos ha compartido el presidente de la Concamin; el presidente de la República enunció el pasado 2 de septiembre, en el marco de su Tercer Informe de Gobierno, y en el marco del Decálogo Presidencial, un punto fundamental para impulsar la competitividad en el país.

Es el punto número ocho del Decálogo, que consiste en la eliminación de la regulación innecesaria que genera costos de transacción que van más allá de lo necesario o que le imponen al ciudadano cargas innecesarias, está en marcha.

Y en ese marco, el Presidente de la República presentó el 30 de junio pasado un esquema de desregulación de los trámites fiscales que directamente impactan en la competitividad de las empresas, de los negocios de los mexicanos.

Este esfuerzo de desregulación fiscal consiste en ahorros, se estima, en ahorros de alrededor de 15 mil millones de pesos para las empresas en México, o para quienes generan empleos en este país. Implica, la declaración mensual del Impuesto de Tasa Única, la eliminación de la Declaración Anual del IVA, manteniendo la declaración mensual del Impuesto al Valor Agregado, y la eliminación de otra serie de trámites, que le permitirán a las empresas facilitar su interacción con las autoridades fiscales y, por lo tanto, no incurrir en costos mayores a la hora de declarar los impuestos, e interactuar con la autoridad fiscal.

También en este marco de desregulación que el Presidente Calderón instruyó a todo el gobierno federal, nos encontramos trabajando en la propia Secretaría de la Función Pública para emitir lo que hoy conocemos como nueve Manuales de Administración Pública.

Este esfuerzo de desregulación administrativa, dentro del gobierno, implica nada más ni nada menos que la eliminación de poco más de siete mil normas internas del gobierno, que hoy serán concentradas en nueve manuales administrativos, que compilan las mejores prácticas dentro del gobierno, y que estandarizan la actividad del gobierno en nueve materias fundamentales:

La primera de ellas es la materia de Recursos Humanos, Recursos Financieros, Recursos Materiales, Obra Pública, Adquisiciones, Control, Tecnologías de la Información, Transparencia y Auditoria.

En estas nueve materias, hoy por hoy el gobierno ya cuenta con nueve instrumentos jurídicos; siete de ellos ya incluso fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación, la semana pasada, y entrarán en vigor en las próximas semanas. Hay dos restantes que están pendientes aún de publicación. Dos, quizá, de los más importantes: el de Obra Pública y el de Adquisiciones, ambos manuales dependen de la publicación de los reglamentos de Obra Pública y de Adquisiciones Gubernamentales que están próximos también a ser publicados.

Por lo que con estos nueve manuales tendremos una mejor interacción con quienes ofrecen, por ejemplo, quienes le venden servicios al gobierno a través del Manual de Adquisiciones, o quienes buscan hacer obra pública a través de licitaciones con el gobierno, podremos tener una relación mucho más transparente, podremos tener estándares claros que van a facilitar la interacción de las empresas y de quienes quieren venderle al gobierno, y va a facilitarle, sobre todo al ciudadano, la posibilidad de dar seguimiento puntual a lo que estamos haciendo.

Esta eliminación de normas administrativas, que pareciera que tiene poco impacto al ciudadano, no es así, porque el que hoy por hoy podamos estandarizar estos procesos, le van a implicar al gobierno, primero, una buena cantidad de ahorros en recursos, y eso le va a permitir destinarle a otros programas con mayor impacto social, esos recursos que podamos ahorrar de esta estandarización de normas; y por otro lado, en estos particulares manuales de Obra y de Adquisiciones nos va a permitir generar, insisto, una relación mucho más transparente, para que quien quiera venderle al gobierno, quien quiera licitar una obra pública sepa claramente, en todo momento, a que atenerse.

Hoy por hoy, lo que sucede es que las distintas dependencias o las distintas entidades de la Administración Pública Federal tienen diversas reglas, que muchas veces pueden significar barreras de entrada, para que alguien que quiera venderle al gobierno, que quiera licitar, lo pueda hacer de una forma mucho más transparente; o a veces puede significar obstáculos que impiden la competencia en estas acciones de compra o de licitación de obra.

Por eso este esfuerzo de desregulación que el Presidente nos ha instruido tiene varias vertientes. Una de ellas ya la mencioné, la fiscal. Otra es la administrativa, que está encabezando la Secretaría de la Función Pública; y otra más que tiene un impacto directo en la competitividad del país la está encabezando la Secretaría de Economía, y en ella también, en las próximas semanas, tendremos un anuncio importante, con respecto de la eliminación de trámites que tienen que ver con la competitividad del país.

A la par con este esfuerzo de desregulación administrativa que estamos implementando en la Secretaría de la Función Pública, también estamos acompañando otra serie de esfuerzos, que le van a permitir al gobierno interactuar de forma más eficaz con quien quiere venderle al gobierno.

Y es a través de un sistema que todos ustedes conocen, y que hoy está sujeto a revisión y a mejoramiento, que es el mecanismo de Compranet.

Hoy, este sistema de Compranet es meramente un repositorio de información. El objetivo de la nueva herramienta que en las próximas semanas también ya va a estar a disposición del público y va a ser obligatoria para toda la administración pública va a permitir darle seguimiento puntual a cualquier compra o a cualquier licitación que lance el gobierno federal.

Este nuevo mecanismo de Compranet no será ya sólo un repositorio de información, sino será completamente transaccional, desde la emisión de unas bases de licitación hasta su adjudicación, pasando desde luego por el catalogo de productos que toda dependencia o que toda entidad de la administración pública federal demanda de quienes ofrecen estos productos o esos servicios y también tendrá como gran objetivo transparentar las compras gubernamentales, conocer perfectamente a qué precio está comprando el gobierno cada producto y conocer perfectamente las calidades de los productos que el gobierno está demandando.

Esta herramienta tecnológica de Compranet va justamente de la mano con la política de compras gubernamentales y de hacer también más eficaz el dinero de los ciudadanos a la hora de que el gobierno compra un producto o necesita de un servicio que ofrece la iniciativa privada.

Todos estos esfuerzos en su conjunto buscan precisamente impactar a la competitividad del país y buscan precisamente mejorar las condiciones a través de las cuales ustedes hacen su tarea dentro del país, que es generar empleo, generar riqueza y distribuir el ingreso en México.

Por eso, esta tarea de desregulación que nos ha instruido el Presidente de la República se ha hecho con este gran calado.

Yo estoy convencido de que este proceso desregulatorio que estamos emprendiendo en todas estas vertientes que he señalado, será el proceso de desregulación más ambicioso en la historia del país y a lo largo de estos meses, en cuanto estén concluyendo cada uno de los procesos que estamos llevando de forma conjunta las distintas dependencias del gobierno, podemos tener el resultado final y un resultado muy ambicioso que seguramente va a concluir con la eliminación de una de cada dos normas que tiene hoy el gobierno federal.

Este proceso pues de desregulación que hoy quiero compartir con ustedes y que está en marcha y que está rindiendo resultados concretos, justamente tiene como objetivo ayudarles a ustedes a hacer mejor su tarea, que es al final del día, el objetivo de cualquier gobierno, que los ciudadanos puedan hacer de mejor manera la tarea que les toca hacer en cualquier país.

Muchísimas gracias por su atención y enhorabuena por los trabajos de este foro. Las felicitaciones de parte del Secretario de la Función Pública y el agradecimiento por la invitación a clausurar y a compartir estas ideas con ustedes.

Muchísimas gracias.