Entrevista

ENTREVISTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA (SFP), SALVADOR VEGA CASILLAS, AL TÉRMINO DE LA INAUGURACIÓN DE LA 1ª REUNIÒN NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA, QUE SE REALIZÓ EN MORELIA, MICHOACÁN

Morelia, Michoacán, 30 de octubre de 2009

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PREGUNTA: Secretario, pues que nos comentara, el Presidente ha comentado en los últimos días de empresas que evaden impuestos, dentro de los procesos que ustedes siguen ¿han detectado precisamente estas irregularidades, si hay incluso, servidores públicos de la Secretaría de Hacienda sujetos a procesos a lo mejor por complicidad en este tipo de irregularidades?

SECRETARIO SALVADOR VEGA CASILLAS: Bueno, nosotros no tenemos ninguna facultad para revisar los impuestos, de hecho hay un secreto fiscal para esos temas, solamente la Secretaría de Hacienda es quien determina digamos si alguien evade o cuántos pagan impuestos, así que no es un tema que nosotros tengamos en la secretaría.

PREGUNTA: ¿No hay ningún procedimiento en contra de servidores públicos por algunos de estos ilícitos?

SECRETARIO SALVADOR VEGA CASILLAS: No te lo sé decir porque son procedimientos que lleva la Secretaría de Hacienda y que están sujetos al secreto fiscal y que por supuesto respetamos, por lo tanto, no tenemos conocimiento de esos temas.

PREGUNTA: Cuando habla de un 50% de un abatimiento del rezago, ¿de cuántos ahorros estaríamos estimando?

SECRETARIO SALVADOR VEGA CASILLAS: Bueno, de las obras que estaban con algunos problemas de… sobre todo de finiquito y de que estaban retrasadas, estamos hablando de este año de cerca de mil obras que se han desatorado para entre otras cosas finiquitarlo o que estaban con un algún retraso significativo y que entramos para poder resolver ese tipo de retrasos.

PREGUNTA: ¿Eso significa que hay otras mil que tienen este problema?

SECRETARIO SALVADOR VEGA CASILLAS: Bueno, este es un número muy cambiante, es decir, mientras en un momento estás finiquitando obras, hay otras que se están finiquitando y que no se ha finiquitado completamente, por lo tanto, se te van incrementando, es un asunto muy variable.

Por eso hablé de que en el porcentaje general había unas mil, perdón, un 50%, pero que en número han sido mil. Este porcentaje y el número siempre están variando constantemente.

PREGUNTA: ¿Cuáles son los motivos por los cuales se dan estos rezagos?

SECRETARIO SALVADOR VEGA CASILLAS: Bueno, hay muchas causas, primero, uno que tiene que ver mucho son las causas… hay causas normativas, es decir, por eso lo que cambiamos fue la estrategia de revisión de las obras, muchas veces se revisaba solamente la parte de normas y la parte de papeleo, pero a la hora en que se está desarrollando una obra, por más estudios que se hagan, a la hora en que se va avanzado y hay un programa de trabajo y resulta que existe una roca en un túnel que no estaba programado, eso hace que todo se detenga y hace que muchas veces se empiezan a caer en retrasos de la obra que si se revisan normativamente hay que hacer modificaciones a los contratos y autorizaciones.

Este tipo de decisiones que tienen que tomar los servidores públicos y de decisiones que tienen que tomar las empresas sobre la marcha en las ejecuciones de las obras, lo que hacemos ahora es acompañarlos y cuando vemos que suceden este tipo de cosas, nosotros mismos hacemos una especie de certificación o de aval de que eso sucedió técnicamente, pero ya con ingenieros, no con revisores de documentos, sino en el campo.

Eso es lo que permite que los funcionarios públicos tomen decisiones más rápidamente para que las obras se destraben.

En muchos de los otros casos, en el caso de los finiquitos, bueno, tiene que ver en ocasiones por documentos o certificaciones que no se han emitido y que hay que tomar decisiones respecto a eso.

Lo que hacemos también es ir con el equipo de obra pública, revisar porqué no se ha hecho el finiquito y apoyarlos para que se haga.

Esto lo que significa… es lo que da a las empresas capacidad de volver a contratarse. Este tipo de cosas generalmente a quien afectan más es a las medianas empresas constructoras porque cuando tienen una capacidad limitada, por ejemplo, de afianzarse y tienen una fianza que no se les libera porque no se finiquita la obra y por lo tanto, entonces no pueden conseguir otro trabajo o no pueden concursar en otras obras públicas.

Entonces lo que hacemos es destrabar todo esto, de tal manera que ellos puedan seguir participando, generando empleos y haciendo su trabajo normal.

PREGUNTA: ¿En Morelia hay obras con rezagos?

SECRETARIO SALVADOR VEGA CASILLAS: No tengo ahorita el dato, tenemos obras en todo el país, no tenemos digamos ninguna significativa que yo pudiera decirte en mente que traemos en…

PREGUNTA: ¿Qué tipo de obras y qué dependencias son las que presentan mayor rezago contador?

SECRETARIO SALVADOR VEGA CASILLAS: Hay una relación directa por supuesto, si nosotros vemos el número de obras, pues son las empresas que más obras hacen, es decir, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Comisión Nacional del Agua, Petróleos Mexicanos, Comisión Federal… son las dependencias del gobierno que más obra hacen y que por lo tanto, tienen mayores… por el número de obras que hay… es en donde hay mayor número de retrasos, no significa que esto sea proporcional.

También hay otra cosa que hay que considerar, las dependencias que tienen mayor experiencia en hacer obras, generalmente tienen mejores sistemas, a… veces las dependencias muy pequeñas que hacen una o dos obras nada más, luego tienen más dificultades porque no conocen bien los procedimientos.

Así que es muy variable, dependiendo de cómo se ve.

PREGUNTA: Secretario, usted hace un momento hablaba del papel que hace la Secretaría de la Función Pública, facilitador para las empresas, de poner acento en la prevención, más que en las sanciones de los servidores públicos. En ese sentido, el sector empresarial ha mostrado preocupación a la Secretaría de la Función Pública por esta propuesta de eliminar a la dependencia y cuál sería el costo de eliminar a la Secretaría de la Función Pública.

SECRETARIO SALVADOR VEGA CASILLAS: Bueno mira, efectivamente, nosotros trabajamos muy bien con el sector privado, sobre todo con la Cámara Nacional de la Industria de la Construcción tenemos digamos mucho acercamiento para ver cómo solucionamos esos temas de infraestructura, cómo podemos hacerlo.

Por otro lado, también lo que tenemos que considerar es que el gobierno federal está consciente también que nosotros tenemos que hacer un esfuerzo en reducir el gasto, tenemos una crisis, tenemos un problema de ingresos en el gobierno que ha sido generado por esta crisis además porque el gobierno absorbió una buena parte de la crisis desde el tema de la crisis de los alimentos, de cuando se elevaron los precios de los combustibles, desde el tema de la crisis general financiera, el gobierno absorbió una buena parte de este impacto y ahora tiene que hacer esfuerzos para poder reducir su propio gasto. Lo que estamos y lo que se ha propuesto es una manera de reducir el gasto sin sacrificar las funciones por ejemplo, de combate a la corrupción que son muy importantes.

Es por eso que se ha hecho esta propuesta; sin embargo, por supuesto esta propuesta se le ha hecho al Congreso y al Congreso le tocará decidir. Nosotros estamos por supuesto abiertos a la discusión y participando con ellos para poder tomar la mejor de las decisiones.

PREGUNTA: ¿No hay un riesgo de que se dé un paso atrás ahora que estamos hablando de transparencia, de combate a la corrupción?

SECRETARIO SALVADOR VEGA CASILLAS: No, porque de hecho en la Contraloría se piensa… se ha propuesto fortalecer muchas de estas funciones. De hecho también es una buena oportunidad con esta crisis de modificar algunas de las cosas.

Como yo dije hace un momento, la Secretaría ha estado repensando muchas de las cosas de cómo las hace, hemos hecho una reestructura de toda la secretaría; sin embargo, ante las nuevas circunstancias pues tenemos que ser más radicales.

Sin embargo, esta reestructura, que no significó más presupuesto, no significó más gasto para el gobierno; lo que sí significó fue fortalecer estas cosas que ahora estamos presentando como resultados. Podemos y debemos, estamos obligados en el gobierno a volver a hacer esto, es decir, a fortalecer más estas labores pero costándole menos a los ciudadanos.

PREGUNTA: ¿Entonces la decisión está en el Congreso si desaparece la Secretaría de la Función Pública?

SECRETARIO SALVADOR VEGA CASILLAS: Sí, por supuesto, nosotros en el gobierno federal hemos hecho una propuesta con estas alternativas, pero el Congreso por supuesto tendrá que valorarlo y verá otras alternativas para poder lograr estos fines, me parece que seguramente el Congreso va a considerar por supuesto varias opciones y esperamos que tomen en cuenta también esta y estamos por supuesto en la mejor disposición de trabajar como lo estamos haciendo con el propio Congreso para darles datos, cifras y repito, hay dos cosas que tenemos que cuidar y me parece que en esos estamos de acuerdo todos, primero, tenemos que fortalecer el combate a la corrupción; segundo, tenemos que fortalecer también la eficiencia del gobierno y tercero, tenemos que hacer esto, gastando menos. Entonces teniendo eso claro podemos construir lo que sea con el Congreso.

PREGUNTA: ¿Además del rezago en obras tienen detectados subejercicios presupuestales importantes?

SECRETARIO SALVADOR VEGA CASILLAS: Sí, bueno, muchos de estos subejercicios se deben como yo lo decía hace un momento a la falta de planeación, cuando no se tienen los proyectos claros en el gobierno antes de empezar esto significa que no se puede aplicar el recurso porque no se tienen estos proyectos ejecutivos, es también derivado de una falta de planeación que se da en algunas ocasiones y eso es lo que estamos atacando justamente, la falta de planeación que te provoca estos subejercicios. No solamente provoca subejercicios, provoca que además, haya retrasos cuando se arrancan las obras porque nadie tenía claro cómo tenía que ser la obra ni por dónde tenía que pasar, esto genera por supuesto costos adicionales al gobierno que no estamos dispuestos a seguir tolerando.

PREGUNTA: En qué dependencias se presenta esto y qué porcentaje del presupuesto…

SECRETARIO SALVADOR VEGA CASILLAS: Bueno, es que es muy variable porque tienen… depende de las dependencias, como decía, hay dependencias que hacen mucha obra, como el caso de SCT, necesariamente tendrá más o como Pemex, necesariamente tendrá más obras con este tipo de cosas, pero digamos es un tema que se ha estado atacando y buscando, focalizando dónde está el problema para tratar de resolverlos.

Nuestra preocupación y nuestro interés nuestra ocupación es que el gobierno no deje obras tiradas, que se construyan de calidad, que se construyan en tiempo y que se construyan lo más baratas posibles.

PREGUNTA: ¿Hay servidores públicos sujetos a algún proceso por este tipo de cuestiones?

SECRETARIO SALVADOR VEGA CASILLAS: Sí bueno, no te sé decir el dato, tenemos muchas revisiones y hacemos fincamientos muy seguido…

PREGUNTA: Un aproximado…

SECRETARIO SALVADOR VEGA CASILLAS: Es que es muy difícil, abrimos muchas auditorías por día y hacemos muchos fincamientos por día, tendría que darte el último de los cortes, si me permiten se los puedo mandar el último de los datos que tengo.

Muchas gracias.