SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

ACUERDO por el que los integrantes del Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal, emiten y publican las Reglas de operación del Programa de Empleo Temporal (PET) para el ejercicio fiscal 2003.

ACUERDO publicado en el DOF del 29 de julio de 2003, por el que los integrantes del Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal, modifican las Reglas de Operación del Programa de Empleo Temporal (PET) para el ejercicio fiscal 2003, publicadas el 16 de abril de 2003.

Acuerdo publicado en el DOF del 10 de octubre de 2003, por el que los integrantes del Comité Técnico del Programa Empleo Temporal (PET), modifican las Reglas de Operación publicadas el 16 de abril de 2003 y modificadas el 29 de julio del mismo año.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Desarrollo Social.

ANTONIO SANCHEZ DIAZ DE RIVERA, Subsecretario de Desarrollo Social y Humano de la Secretaría de Desarrollo Social; FRANCISCO SZEKELY, Subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; ANTONIO RUIZ GARCIA, Subsecretario de Desarrollo Rural de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; JORGE FERNANDEZ VARELA, Subsecretario de Infraestructura de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con fundamento en los artículos 32, 32 bis, 35 y 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 51, 52, 54, 55, 56, 61 y séptimo y octavo, segundo párrafo, transitorios del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2003, en lo aplicable a cada dependencia, como integrantes del Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal, y

CONSIDERANDO

Que el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2003, determina que con el objeto de asegurar una aplicación eficiente, eficaz, equitativa y transparente de los recursos públicos, los programas que se establecen en dicho Decreto, entre los que se encuentra el Programa de Empleo Temporal, se sujetarán a reglas de operación conforme a los requisitos, criterios e indicadores que establece el Decreto citado.

Que la ejecución de los proyectos y acciones del Programa de Empleo Temporal, deberán operarse en las épocas de baja demanda de mano de obra no calificada en las zonas rurales marginadas, por lo que las dependencias, entidades y ejecutores del Programa, en su caso, se apegarán a la estacionalidad de la operación por entidad federativa que se establezca en las Reglas de Operación con el fin de no distorsionar los mercados laborales locales.

Que de acuerdo a lo anterior, será necesario incrementar la calidad y eficiencia del Programa de Empleo Temporal que redunde en una mayor atención y satisfacción de la población objetivo, así como de grupos excluidos y marginados, con una eficacia en la productividad de los recursos presupuestales destinados para tal fin, a través del impulso y promoción de la cobertura de las políticas públicas con proyectos productivos, encaminados a fomentar la integración social de las personas, que propicien el arraigo de la población en su lugar de origen, el desarrollo de sus capacidades y el aprovechamiento de las vocaciones regionales, generando alternativas de ocupación temporal y permanente que compensen los costos de producción e inversión.

Que por su naturaleza de subsidios, los apoyos otorgados deberán sujetarse a criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad, con base en lo que establece el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2003.

Que en un marco de coordinación intersecretarial, las Reglas de Operación serán emitidas por el Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal, integrado por las Secretarías de Desarrollo Social; de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y de Comunicaciones y Transportes.

Que dichas Reglas de Operación deberán ser autorizadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y dictaminadas por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, a efecto de que se publiquen en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar a los 10 días hábiles posteriores a que se obtenga la autorización y dictamen respectivos, así como ponerlas a disposición de la población en términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Que la Secretaría Técnica del Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal, a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social, recibió el día 31 de marzo de 2003, el oficio número 312.A.-000673, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por el que emitió la autorización correspondiente a las Reglas de Operación del Programa mencionado; asimismo, recibió el día 13 de febrero de 2003, el oficio número COFEME.03.194 de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, por el que emitió el dictamen respectivo; en tal virtud hemos tenido a bien expedir el siguiente:

ACUERDO POR EL QUE LOS INTEGRANTES DEL COMITE TECNICO DEL PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL, EMITEN Y PUBLICAN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL (PET) PARA EL EJERCICIO FISCAL 2003

Programa de Empleo Temporal

Contenido

Programa de Empleo Temporal 5

1. Presentación. 5

2. Antecedentes. 5

3. Objetivos. 5

3.1 Objetivos Generales. 5

3.2 Objetivos Específicos. 6

4. Lineamientos Generales. 6

4.1 Cobertura. 6

4.2 Población objetivo. 6

4.3 Características de los Apoyos. 6

4.4 Tipo de Apoyo. 7

4.5 Monto del Apoyo. 7

4.6 Beneficiarios. 7

4.6.1 Criterios de Selección. 7

4.6.2 Derechos y Obligaciones. 9

4.6.3 Causas de Incumplimiento, Retención y Suspensión de Recursos. 9

5. Lineamientos Específicos. 9

5.1 Coordinación Institucional 9

5.1.1 Instancia(s) Ejecutora(s) 9

5.1.2 Instancia(s) Normativa(s) 9

5.1.3 Instancias de Control y Vigilancia. 10

6. Mecánica de Operación. 10

6.1 Difusión. 10

6.2 Promoción. 10

6.3 Ejecución. 10

6.4 Contraloría Social (participación social) 10

6.5 Actas de Entrega-Recepción. 11

6.6 Operación y Mantenimiento. 11

7. Informes Programático y Presupuestarios. 11

7.1 Avances Físicos-Financieros. 11

7.2 Cierre de Ejercicio. 11

8. Evaluación. 11

8.1 Interna. 11

8.2 Externa. 11

9. Indicadores de Resultados. 12

10. Seguimiento, Control y Auditoría. 12

10.1 Atribuciones. 12

10.2 Objetivo. 12

10.3 Resultados y Seguimiento. 12

11. Quejas y Denuncias. 12

11.1 Mecanismo, Instancias y Canales. 12

Lineamientos Específicos de la Secretaría de Desarrollo Social 12

1. Objetivo. 12

1.1 General 12

1.2 Específicos. 13

2. Vertientes de Actuación. 13

2.1 Aplicación de los recursos del Programa de Empleo Temporal 13

2.2 Aplicación de los recursos del PET Inmediato. 14

3. Apoyos. 14

4. Coordinación. 14

5. Organo Ejecutor 14

6. Participación Comunitaria. 15

7. Operación del Programa. 15

8. Difusión del Programa. 17

9. Evaluación. 17

9.1 Evaluación Interna: 17

9.2 Evaluación Externa: 17

10. Seguimiento. 17

Lineamientos Específicos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación  19

Antecedentes. 19

1. Objetivos. 19

1.1 General 19

1.2 Específicos. 19

2. Disposiciones Generales. 19

3. Participación Institucional 20

3.1 De la SAGARPA. 20

3.2 Del operador del PET. 21

3.3 Del Agente Técnico de la SAGARPA, en su caso. 22

3.4 Del Municipio. 22

4. Instancias de Coordinación. 22

4.1 Comité Pro-Obra. 22

4.2 Comité Estatal 22

5. De los Criterios de Elegibilidad de los Beneficiarios y de los Tipos de Obras y Apoyos. 23

5.1 Criterios de selección. 23

5.2 Tipos de Obra y Acciones. 23

6. Registro de Solicitudes, Análisis y Dictaminación. 27

7. Supervisión y Avances. 27

Lineamientos Específicos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. 28

1. Objetivos. 28

2. De la Operación. 28

3. De la Organización de la Comunidad. 29

4. Responsabilidades del Comité de Beneficiarios Pro-camino. 29

5. Responsabilidades del Centro SCT. 30

6. De la Coordinación Institucional sectorial 30

7. De Ejecución de Obra. 31

Conservación. 31

Reconstrucción. 31

Mejoramiento de Brechas. 31

8. Aplicación de los recursos del PET inmediato. 31

9. Rendición de Cuentas y Evaluación Interna. 32

Lineamientos Específicos de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. 33

1. Antecedentes. 33

2. Objetivos Específicos. 33

3. Lineamientos. 33

4. Destino de los Recursos. 33

5. Vertientes y Tipo de Obras. 34

6. Operación del PET. 35

6.1 Promoción. 35

6.2 Identificación de Proyectos y Acciones. 35

6.3 Preparación de Expedientes Técnicos. 35

6.4 Preparación de la Relación de Beneficiarios y el Programa de Adquisición de Materiales. 36

6.5 Entrega de Apoyos. 36

6.6 Seguimiento y Supervisión de Obras. 36

6.7 Entrega de Obras. 36

7. Evaluación Interna y Externa. 36

8. Responsabilidades. 36

8.1 De la Comunidad. 36

8.2 Del Comité de Beneficiarios. 37

8.3 De la Delegación Federal. 37

8.4 De las Comisiones Nacionales. 37

8.5 De las Unidades Responsables Centrales. 37

8.6 De la Coordinación General de Delegaciones. 37

8.7 De la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental. 37

TRANSITORIOS. 38

ANEXO I.- PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL 2003. MICRORREGIONES Y OTROS MUNICIPIOS PRIORITARIOS  39

ANEXO 2.- ESTACIONALIDAD DISTRIBUCION PORCENTUAL. 82

 


Programa de Empleo Temporal

1. Presentación

1.1 El Programa de Empleo Temporal permitirá la realización de obras y acciones con uso intensivo de mano de obra, en la rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura social y productiva básica de las zonas marginadas del medio rural y a la vez, propiciar la creación de puestos de ocupación temporal que permitan obtener y proteger ingresos a la población rural en pobreza extrema, que habita preferentemente en los municipios incluidos en las microrregiones y otros municipios prioritarios que se enlistan en el Anexo 1, y los establecidos en el numeral 4.1.2 de las presentes Reglas de Operación.

1.2 En el marco de la coordinación intersectorial previsto en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2003, el Programa de Empleo Temporal (PET) integra y aplica recursos provenientes de los ramos administrativos 20 Desarrollo Social; 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales; 08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; y 09 Comunicaciones y Transportes.

1.3 Del total de recursos asignados al PET, las dependencias podrán concentrar una reserva inmediata de hasta el 20%, para la atención en zonas rurales exclusivamente que demanden la inmediata y/o prioritaria aplicación de recursos.

2. Antecedentes

2.1 La política social del Ejecutivo Federal tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de los mexicanos, a través de la emancipación individual y colectiva, que promoverá la capacidad, fuerza y voluntad de todos para bastarse a sí mismos.

2.2 Las carencias de oportunidades de educación, capacitación y empleo de los mexicanos en pobreza extrema, les impiden participar de manera eficiente y constructiva en sus comunidades, frenando el desarrollo humano.

2.3 Por lo anterior, los círculos viciosos de los niveles de bienestar existentes en el país, en particular en las comunidades indígenas, serán combatidos con programas y acciones específicas que transfieran recursos económicos y se canalicen a la infraestructura productiva, comunitaria y de capital familiar.

2.4 El PET estará orientado a crear estrategias y líneas de acción que reduzcan la desigualdad que afecta a la población, a través de la asignación de recursos públicos orientados a estimular e impulsar la superación de la pobreza extrema; con estas acciones, se tenderá a aumentar la solidaridad de los mexicanos por el bien común, así como la integración social.

2.5 La operación de este Programa se maneja en forma coordinada a través de las Secretarías de Desarrollo Social (SEDESOL); Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT); Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) y Comunicaciones y Transportes (SCT).

2.6 Los recursos federales que se asignan al PET son un subsidio federal, por lo que su ejercicio y control debe cumplir con lo estipulado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2003. Dicho decreto determina que será responsabilidad de las dependencias y entidades, sujetarse estrictamente a las Reglas de Operación autorizadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP),

3. Objetivos

3.1 Objetivos Generales

3.1.1 El PET representa un instrumento básico para la superación de la pobreza extrema, generando oportunidades de ingresos en el medio rural con acciones dirigidas al desarrollo del capital humano de esta población, así como al desarrollo de la infraestructura social, productiva y preservación del medio ambiente.

3.1.2 Mejorar las alternativas de inserción en el mercado laboral de las familias que habitan en el medio rural mediante acciones intensivas de mano de obra, que generan beneficios de corto, mediano y largo plazo. Estas acciones deberán elevar y diversificar el ingreso permanente al aumentar el valor, la capitalización y la rentabilidad de los activos que poseen los habitantes de las localidades definidas en el numeral 4.1.2 de las presentes Reglas de Operación, generándoles, al mismo tiempo, oportunidades de ingresos en los periodos de menor demanda de mano de obra.

3.2 Objetivos Específicos

3.2.1 Complementar de manera transitoria las fuentes de empleo en las zonas marginadas del medio rural en localidades de hasta 2,500 habitantes cuando la actividad productiva preponderantemente local haya concluido o disminuido en forma significativa.

3.2.2 Amortiguar las fluctuaciones en el ingreso de las familias en condiciones de pobreza, para evitar efectos negativos permanentes y generar mayor certidumbre en su flujo de consumo.

3.2.3 Generar oportunidades de empleo para la mano de obra no calificada, a través de un apoyo económico por su participación en la construcción, rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura social productiva y para la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales.

3.2.4 Apoyar la ejecución de proyectos que coadyuven a la creación de empleos de mayor permanencia.

3.2.5 Atender las prioridades de carácter nacional e institucional, que se determinen en los Lineamientos Específicos de cada dependencia, por medio del PET Inmediato.

4. Lineamientos Generales

4.1 Cobertura

4.1.1 Los recursos se destinarán a las comunidades rurales, poblados, ejidos, parajes, anexos, y rancherías de hasta 5,000 habitantes, de acuerdo al criterio poblacional establecido por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), ubicadas preferentemente en los municipios incluidos en las microrregiones y otros municipios prioritarios que se enlistan en el Anexo 1 y otros municipios de atención institucional que las dependencias determinen con los gobiernos estatales, de acuerdo a los requerimientos de operación del PET, manteniendo siempre su enfoque de atención a la población objetivo.

En los casos en los que el catálogo del INEGI no contemple alguna localidad, poblado, ejido, paraje, anexo o ranchería, que solicite recursos del programa, ésta podrá ser dada de alta en dicho catálogo a través de un acta de Comité Estatal, en donde se especifique: nombre de la localidad, población y la asignación de una clave.

4.1.2 Los recursos asignados al programa, sin incluir los del PET inmediato, se destinará como mínimo  78 por ciento a los municipios ubicados en las microrregiones y otros municipios prioritarios incluidos en el Anexo 1; y un máximo de 22 por ciento a otros municipios de atención institucional determinados de acuerdo a lo establecido en el numeral anterior. Para el caso de la SEDESOL, los otros municipios de atención institucional se acordarán con los gobiernos estatales, en el marco de los Convenios de Coordinación respectivos.

4.1.3 En el caso de localidades ubicadas en municipios no contemplados en el Anexo 1, su atención se sujetará al análisis y aprobación del Comité Estatal, informando sus resoluciones al Comité Técnico.

4.1.4 En los casos debidamente justificados, el Comité Estatal podrá autorizar las solicitudes de atención a localidades de más de 5,000 habitantes y hasta 25,000; siempre que no se rebase el 15 por ciento del presupuesto del PET en cada estado.

4.2 Población objetivo

4.2.1 El PET se dirige a la población rural en pobreza extrema mayor de 16 años que esté dispuesta a participar en el mismo, bajo las presentes Reglas de Operación, pudiendo ser productores rurales, jornaleros con y sin tierra, y hombres y mujeres que habiten las áreas rurales de las regiones establecidas según la clasificación definida en el numeral 4.1.2.

4.3 Características de los Apoyos

4.3.1La ejecución de proyectos y acciones se deberá calendarizar para que el PET opere en las épocas de menor demanda de mano de obra no calificada en zonas marginadas del medio rural, para beneficios de la población en pobreza extrema. Para ello, los recursos del PET se aplicarán de acuerdo a la ministración de los recursos y a la estacionalidad por entidad federativa establecida en el Anexo 2 de las presentes Reglas de Operación.

4.3.2 Se podrá aplicar una estacionalidad diferente a la establecida en el Anexo 2, cuando ocurran variaciones en los ciclos productivos derivados de cambios climáticos, condiciones de operación del programa y/o cuando por la naturaleza física de las obras así se requiera.

4.3.3 Para darle un enfoque integral, el PET podrá articularse con otras acciones y programas para cumplir los objetivos de los programas sectoriales de desarrollo social.

4.3.4 En el marco de la coordinación institucional, se promoverá, la concurrencia de acciones y recursos federales, estatales y municipales y, en su caso, de otras fuentes (iniciativa privada, organismos no gubernamentales, organismos internacionales, etc.), para lograr una mayor complementariedad e impacto social del Programa y evitar la duplicidad de acciones, celebrando los acuerdos respectivos.

4.3.5 Para el PET Inmediato

4.3.5.1 Los recursos del PET Inmediato podrán destinarse a obras y/o acciones, para atender situaciones que tengan un impacto negativo en actividades productivas, prioritarias institucionales y/o acciones preventivas a los fenómenos naturales, que afecten a la población rural en pobreza extrema. No aplican para su ejercicio de estos recursos: la calendarización de acuerdo a la estacionalidad establecida en el Anexo 2, el porcentaje para jornales y materiales, y el número máximo de jornales por año.

4.4 Tipo de Apoyo

4.4.1 El apoyo económico a los participantes será por jornal, el cual se entregará invariablemente en forma monetaria por un máximo de 88 jornales por beneficiario.

4.4.2 Capacitar en su caso, a los beneficiarios, cuando por la naturaleza de las obras a realizar con el PET así se requiera.

4.5 Monto del Apoyo

4.5.1 El monto del apoyo por jornal o su unidad equivalente se actualizará anualmente, y asciende al 99 por ciento del salario mínimo diario de la zona “C” o su equivalente, aplicándose en entero. Cuando la fracción resultante sea superior a las 49 centésimas, aplicará el entero superior.

4.5.2 Del total de los recursos canalizados al PET, sin incluir los del PET Inmediato, se destinará como mínimo 70 por ciento, en promedio, a jornales y el 30 por ciento restante para el pago de materiales, herramientas y arrendamiento de maquinaria y equipo. Dentro de este último rubro, se podrán considerar los gastos indirectos para la operación, supervisión, coordinación, difusión, evaluación externa, los cuales podrán ascender hasta el 7 por ciento a nivel central para la SEDESOL, la SAGARPA, la SEMARNAT y la SCT.

Los gastos financiados con indirectos podrán aplicarse en la partida donde fueron autorizados los recursos de los programas, abriendo subcuentas de partidas, respecto a los capítulos siguientes: 1200, 2000, 3000 y 5000. No obstante, tratándose de partidas restringidas o de gasto de inversión deberán apegarse a la normatividad aplicable.

4.5.3 Se destinará al menos el 50 por ciento de los recursos totales del PET, a obras, acciones de preservación del medio ambiente y de beneficio comunitario. El resto de los recursos se canalizará preferentemente a obras y/o acciones de beneficio familiar, y adicionalmente a otro tipo de infraestructura social básica.

4.6 Beneficiarios

4.6.1 Criterios de Selección

4.6.1.1 Elegibilidad (Requisitos y Restricciones)

Beneficiarios:

- Que los potenciales beneficiarios sean mayores de 16 años, en situación de pobreza extrema.

- Que habiten en comunidades rurales de los municipios que se consideran en el numeral 4.1.2 de las presentes Reglas de Operación.

- Se considerará, de manera igualitaria, la incorporación de hombres y mujeres en los beneficios del PET.

- Los beneficiarios no podrán ser servidores públicos.

Proyectos:

- Que los proyectos generen beneficios sociales netos, según sea determinado por el Comité Estatal.

-Que no exista duplicidad en los proyectos, de acuerdo con lo que determine el Comité Estatal.

Se dará prioridad a aquellos proyectos que permitan el uso intensivo de mano de obra no calificada, promoviendo el uso de tecnologías adecuadas a las condiciones de las unidades de producción.

4.6.1.2 Transparencia (métodos y procesos)

Para dar transparencia al PET, la población rural objeto de los beneficios del PET, formará un Comité de Beneficiarios en el que podrán participar todos los habitantes sujetos de elegibilidad, que así lo deseen, que demandan servicio o apoyo, con el fin de promover su presencia en la toma de decisiones y ejecución de proyectos y acciones; así como fortalecer la corresponsabilidad social.

Asimismo, se mantendrá en operación el Sistema Integral de Información del Programa de Empleo Temporal (SIIPET), que será el sistema automatizado único y homogéneo de información y seguimiento operativo del programa, para su difusión entre la población y que proporcione a las dependencias operadoras las herramientas necesarias para optimizar sus requerimientos de información, el cual deberá integrar como mínimo la siguiente información:

- Número de jornales y empleos generados;

- Número de beneficiarios;

- Sexo y edad de beneficiarios;

- Número de obras terminadas, especificando el tipo de obra;

- Porcentaje de recursos destinados al otorgamiento de jornales;

- Porcentaje de recursos destinados a materiales y otros gastos;

- Municipios y localidades en los que opera;

- El programa, ejercicio y recursos comprometidos;

- Clave Unica de Registro Poblacional (CURP), en lo posible, para personas físicas. En el caso de que los beneficiarios no cuenten con la Clave, las dependencias promoverán su trámite ante el Registro Nacional de Población, y

- Registro Federal de Contribuyentes para personas morales.

La información enunciada anteriormente será concentrada por el Centro de Información del PET (CIPET) coordinado por la SEDESOL y los recursos para su operación (incluyendo viáticos y pasajes) serán aportados por las dependencias, en forma proporcional a su presupuesto asignado al PET, el cual será presentado para su aprobación al Comité Técnico.

Se promoverán mecanismos que permitan realizar comparaciones entre las bases de datos de los distintos programas de superación de la pobreza, a través del CIPET con el fin de lograr una mayor complementariedad entre ellos, evitar duplicidades y evaluar los esfuerzos de manera integral.

La papelería, la documentación oficial, así como la publicidad y promoción que utilicen las dependencias para este Programa durante el ejercicio fiscal en curso, deberán considerar la inclusión de manera clara y explícita de la siguiente leyenda: “Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y de otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente”.

Por otra parte, las dependencias estarán obligadas a reintegrar a la Tesorería de la Federación (TESOFE), los recursos que no se destinen a los fines autorizados y aquellos que al cierre del ejercicio no se hayan devengado. Lo anterior, sin perjuicio de las adecuaciones presupuestarias que se realicen durante el ejercicio para un mejor cumplimiento de los objetivos del programa.

4.6.2 Derechos y Obligaciones

4.6.2.1 Los apoyos del PET no podrán sustituir la aportación de los productores y beneficiarios en otros programas de las dependencias o en otros programas federales. Asimismo, no se otorgarán apoyos considerados en otros programas que involucren recursos públicos que tengan el mismo fin, cuando así lo determine el Comité Estatal.

4.6.2.2 No competir por la mano de obra que se ocupa en las actividades productivas locales, constituyendo un complemento y no un sustituto de éstas en cada región.

4.6.2.3 Los apoyos por jornales que se otorguen a los beneficiarios, no dan lugar a relación laboral o contractual alguna, con las dependencias.

4.6.2.4 Los beneficiarios tendrán la obligación de manifestar, sin faltar a la verdad, sus datos personales relativos a nombre, edad, sexo, domicilio, y en lo posible CURP o RFC, los cuales deberán ser corroborados por el órgano ejecutivo del Comité de Beneficiarios, y que utilizarán los apoyos para los fines con que fueron autorizados.

4.6.3 Causas de Incumplimiento, Retención y Suspensión de Recursos

4.6.3.1 En el caso de que las dependencias federales operadoras del programa o algún órgano de fiscalización, detecte desviaciones o incumplimiento en el ejercicio de los recursos y de las presentes Reglas de Operación, esas dependencias suspenderán los apoyos a la instancia ejecutora e inclusive podrán solicitar su reintegro.

5. Lineamientos Específicos

5.1 Coordinación Institucional

Se deberá actuar en un marco de coordinación interinstitucional con el fin de que las obras, acciones y proyectos realizados por cada una de las dependencias que operan el PET sean complementarias, consistentes y no presenten duplicidades, aun con otras instancias de las administraciones públicas de los tres órdenes de gobierno.

5.1.1 Instancia(s) Ejecutora(s)

5.1.1.1 El Comité de Beneficiarios será responsable de la realización de las obras.

5.1.1.2 La comunidad constituida en Comité de Beneficiarios elegirá en asamblea general al órgano ejecutivo del mismo, integrado por: un Presidente, un Secretario y un Tesorero, asimismo, la Asamblea General deberá designar a dos de sus integrantes para que actúen como Contraloría Social, independientes al órgano ejecutivo del Comité de Beneficiarios.

5.1.1.3 El órgano ejecutivo será responsable de la distribución de los apoyos económicos con los plazos que el Comité de Beneficiarios acuerde con la dependencia operadora.

5.1.2 Instancia(s) Normativa(s)

5.1.2.1 El Comité Técnico será el órgano máximo rector del PET, único facultado para interpretar las presentes Reglas y resolver los casos no previstos en las mismas; está integrado por los Subsecretarios de: Desarrollo Social y Humano de la SEDESOL; Infraestructura de la SCT; Desarrollo Rural de la SAGARPA y Planeación y Política Ambiental de la SEMARNAT; y será apoyado por el Grupo Permanente de Trabajo. La SEDESOL ocupará la Secretaría Técnica.

5.1.2.2 Los lineamientos para el funcionamiento del Comité Técnico del PET estarán disponibles en la página de Internet del CIPET www.cipet.gob.mx, a más tardar 5 días hábiles posteriores a la publicación de las presentes Reglas en el Diario Oficial de la Federación.

5.1.3 Instancias de Control y Vigilancia

5.1.3.1 En cada Estado, habrá un Comité que coordinará las acciones del PET, y será responsable de asegurar la no duplicidad de acciones y su complementariedad, y analizar, validar y autorizar, en su caso, la incorporación de localidades de municipios no contemplados en el Anexo 1 de las presentes Reglas de Operación. Estará integrado de manera paritaria por los representantes estatales de SEDESOL, SCT, SAGARPA y SEMARNAT y los correspondientes a los gobiernos de los estados, incluyendo al respectivo del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE). De las decisiones tomadas en el Comité se mantendrá permanentemente informado al COPLADE, bajo el mecanismo que en cada caso se determine. La Secretaría Técnica del Comité estará a cargo de la SEDESOL.

6. Mecánica de Operación

6.1 Difusión

6.1.1 Conforme a las disposiciones establecidas en los artículos 54 y 61 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2003, estas Reglas de Operación, además de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, estarán disponibles para la población en las representaciones estatales de las dependencias operadoras del programa, así como en la página electrónica establecida en el sistema Internet a la dirección www.cipet.gob.mx

6.2 Promoción

6.2.1 Las dependencias operadoras del PET, conjuntamente con los gobiernos de los estados y, en su caso, los gobiernos de los municipios considerados en el numeral 4.1.2 de las presentes Reglas de Operación, establecerán una estrategia para dar a conocer en las localidades elegibles los requisitos de participación, los compromisos, los beneficios y los alcances de los apoyos a otorgar.

6.3 Ejecución

6.3.1 Las solicitudes de apoyo podrán ser presentadas, de manera individual o por grupos, a los operadores del programa con base en lo establecido en los lineamientos específicos de cada dependencia.

6.3.2 Cada dependencia, de acuerdo a sus lineamientos específicos, será responsable de verificar la elegibilidad, la viabilidad técnica y la suficiencia presupuestaria para la ejecución de los proyectos, informando al Comité Estatal.

6.3.3 Una vez aprobado el proyecto, la instancia operadora integrará el expediente técnico por obra o acción, el cual contendrá el proyecto técnico, el presupuesto y los jornales a generar. Para establecer los compromisos entre las partes, se firmará un convenio con el Comité de Beneficiarios.

6.3.4 El Comité de Beneficiarios será responsable de la difusión en lugares públicos de las características generales de las obras a ejecutar, para el conocimiento de la sociedad en general. Los elementos mínimos de información que se deberán incluir son las metas físicas del proyecto, su costo, población y localidades beneficiadas, modalidad de ejecución, fecha de inicio y término, y la lista de los beneficiarios participantes en el proyecto.

6.4 Contraloría Social (participación social)

6.4.1 Se establecerán las funciones de control y vigilancia como contraloría social, a cargo de otros miembros de la comunidad, distintos a los integrantes del órgano ejecutivo del Comité de Beneficiarios.

6.4.2 Con el propósito de incorporar a la ciudadanía en el control, vigilancia y evaluación de los programas sociales, la instancia operadora promoverá la participación social, fomentando acciones tendientes a informar a la ciudadanía y específicamente a los beneficiarios del programa acerca de los apoyos otorgados a nivel de obra o acción; que los propios beneficiarios se constituyan en instancias de contraloría social; que se planteen espacios de comunicación gobierno-sociedad y se establezcan mecanismos directos de captación de quejas y denuncias. Dichas acciones se harán, en lo que corresponde, a través del Organo Estatal de Control.

6.5 Actas de Entrega-Recepción

6.5.1 Una vez concluidas las obras en el presente ejercicio, se elaborará acta de entrega-recepción de cada una de ellas, con la participación de la dependencia operadora, la normativa, la autoridad local, el Comité de Beneficiarios y la Contraloría Social, expresando los participantes su conformidad con el contenido de dicha acta o, en su caso, externado los motivos de su inconformidad.

6.6 Operación y Mantenimiento

6.6.1 De conformidad con el acta de entrega-recepción, la comunidad e instancia de gobierno que reciben las obras deberán hacer explícito en ellas el compromiso de vigilar su adecuada operación y darle mantenimiento y conservación, la segunda.

7. Informes Programático y Presupuestarios

7.1 Avances Físicos-Financieros

7.1.1 Las dependencias federales elaborarán un informe trimestral de los avances físicos-financieros del PET para su presentación al Comité Técnico.

7.1.2 La dependencia operadora formulará los reportes sobre el avance físico y financiero de los proyectos de inversión, remitiéndolos a los órganos de control interno con la periodicidad establecida en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2003.

7.2 Cierre de Ejercicio

7.2.1 La dependencia operadora integrará el cierre de ejercicio anual del programa, remitiéndolo, por medios magnéticos, a más tardar el día último del mes de enero del ejercicio fiscal 2004 a su nivel central, y a la SECODAM a través del Organo Estatal de Control.

8. Evaluación

8.1 Interna

8.1.1 El PET estará sujeto a procesos periódicos de seguimiento y evaluación que permitan ajustar las modalidades de su ejecución y garantizar que los mecanismos de funcionamiento y administración faciliten tanto la obtención de información como la evaluación de los beneficios económicos y sociales de su asignación y aplicación.

8.1.2 Para el seguimiento y evaluación del Programa se utilizarán los indicadores detallados en el Anexo 3.

8.1.3 Cada una de las dependencias deberá entregar la información al Comité Técnico para dar seguimiento a la operación del PET, con la periodicidad que se determina en el Anexo 3.

8.2 Externa

8.2.1 La evaluación externa de los resultados del PET se hará conforme a lo establecido en los artículos 54 y octavo transitorio del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2003, y deberá realizarse conforme a los términos de referencia que se establezcan colegiadamente entre las dependencias participantes en el seno del Comité Técnico.

8.2.2 Del total de los recursos canalizados al PET, se deberá considerar hasta el 2 al millar para gastos de evaluación externa; el cual se deberá aportar de los gastos indirectos de cada dependencia de manera proporcional a su presupuesto asignado al programa, de conformidad al numeral 4.5.2 de las presentes Reglas de Operación.

9. Indicadores de Resultados

9.1 La evaluación de resultados del programa deberá realizarse conforme a los términos de referencia que se establezcan colegiadamente entre las Secretarías integrantes del Comité Técnico del PET, de conformidad a las disposiciones en los artículos 54 y octavo transitorio del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2003.

10. Seguimiento, Control y Auditoría

10.1 Atribuciones

10.1.1 Considerando que los recursos que la Federación otorga a las entidades federativas, a través del PET, no pierden su carácter federal al ser entregados a las mismas, su ejercicio está sujeto a las disposiciones federales aplicables, serán auditados por la SECODAM a través de la Dirección General de Operación Regional y Contraloría Social, de los Organos Internos de Control en las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal y, en su caso, por la Unidad de Auditoría Gubernamental de la SECODAM y auditores independientes, en coordinación con los Organos Estatales de Control en cumplimiento a los Acuerdos de Control que al respecto suscriben el titular de la SECODAM con los ejecutivos estatales; la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; la Auditoría Superior de la Federación, y demás instancias que en el ámbito de sus respectivas atribuciones, resulten competentes para ello.

10.2 Objetivo

10.2.1 Con el propósito de transparentar ante la comunidad en general el manejo de los recursos públicos, se realizarán acciones de control basadas en la revisión del flujo financiero de los recursos autorizados, ministrados, liberados y ejercidos, su comprobación y la inspección física de los proyectos de inversión realizados.

10.3 Resultados y Seguimiento

10.3.1 Como resultado de las acciones de control que se lleven a cabo, la instancia de control que las realice mantendrá un control interno que permita emitir informes de las revisiones efectuadas y de las metas logradas en el programa, así como dar el seguimiento adecuado de las anomalías detectadas hasta su total solventación. La inobservancia de esta disposición limitará la ministración de recursos federales en el siguiente ejercicio presupuestal.

11. Quejas y Denuncias

11.1 Mecanismo, Instancias y Canales

11.1.1 Las quejas y/o denuncias sobre la operación, entrega de apoyos, ejecución o algún otro aspecto relacionado con este Programa, podrán ser presentadas por los beneficiarios o la población en general a través del Centro de Información del PET (CIPET) en los teléfonos 01 55 5 328 5000; extensiones 4133 y 4143, desde la Ciudad de México 53 28 5000, extensiones 4133 y 4143; o a través de la página electrónica establecida en el sistema Internet en la dirección www.cipet.gob.mx y SACTEL 01800 00 148 00 en el interior de la República o en la Ciudad de México al 0154-80 20 00.

Lineamientos Específicos de la Secretaría de Desarrollo Social

1. Objetivo

1.1 General

1.1.1. Mejorar las alternativas de inserción en el mercado laboral de las familias rurales y en localidades en pobreza extrema mediante acciones intensivas de mano de obra no calificada encaminadas a la creación, rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura productiva, comunitaria y familiar que generen beneficios inmediatos y de largo plazo. Estas acciones deberán elevar y diversificar el ingreso, aumentar el valor, la capitalización y la rentabilidad de los activos que poseen los habitantes de estos ámbitos, generando, al mismo tiempo, ingresos en los periodos de menor demanda de mano de obra.

1.2 Específicos

1.2.1 Complementar de manera transitoria las fuentes de empleo en las zonas marginadas, cuando la actividad productiva preponderantemente local haya concluido o disminuido significativamente.

1.2.2 Actuar como Programa transversal de apoyo a otros programas que impulsen el Desarrollo Social en zonas de alta marginación.

1.2.3 Atender las prioridades institucionales que determine la Secretaría por medio de la Unidad Responsable del Programa.

2. Vertientes de Actuación

2.1 Aplicación de los recursos del Programa de Empleo Temporal

2.1.1 Se apoyarán obras, acciones y/o proyectos de infraestructura productiva, comunitaria y social básica en localidades marginadas del medio rural y en localidades en pobreza extrema.

2.1.2 Vertiente Productiva. Como mínimo el 50 por ciento del Programa de Empleo Temporal se destinará a impulsar proyectos que aprovechen el potencial productivo de las comunidades rurales y en localidades en pobreza extrema, que generen oportunidades de empleo, autoempleo y propicien el ingreso permanente, en las siguientes obras y acciones:

        De infraestructura productiva.

        Rehabilitación de sistemas de pequeña irrigación.

        Construcción y rehabilitación de bordos y canales.

        Rehabilitación de instalaciones pecuarias.

        Rehabilitación de patios de selección y empaque.

        Rehabilitación de muelles y equipo de pesca.

        Reforestación con siembra de plantas.

        Reconstrucción y conservación de caminos rurales, brechas y puentes.

        Construcción de brechas y puentes.

        Rehabilitación de talleres.

        Limpia, despiedre y nivelación de tierras en predios rurales.

        Rehabilitación y establecimiento de instalaciones apícolas y piscícolas.

        Levantamiento de cosechas.

        Reforestación y limpieza de barrancas.

        Instalación y mantenimiento de huertos familiares y actividades de traspatio.

Así como también apoyar con mano de obra, preferentemente a los Programas de Desarrollo Local, y otros que impulsen el Desarrollo Regional Productivo.

2.1.3 Vertiente Comunitaria y de Formación de Capital Familiar. Se aplicará hasta el 50 por ciento de los recursos del PET, los cuales se destinarán para acciones de creación y fortalecimiento de la infraestructura social y a proyectos de beneficio familiar; con acciones que impacten directamente en la formación de capital familiar a través de las siguientes acciones:

- Rehabilitación o ampliación de vivienda rural, servicios sanitarios (letrinización, fosas sépticas, etc.).

- Apoyos específicos en la estrategia de la Sedesol “piso firme”.

- Rehabilitación de sistemas de agua potable, alcantarillado, calles.

- Reconstrucción de escuelas, centros de salud, canchas deportivas, espacios históricos y culturales.

Así como apoyar con mano de obra, preferentemente a los Programas de Desarrollo Local, Tu Casa, Hábitat y otros que impulsen la creación de Infraestructura Comunitaria Básica.

2.1.4 En las dos vertientes, se podrán realizar otro tipo de obras, siempre y cuando se integren con otros Programas de la Secretaría, que permita la creación de Infraestructura, Desarrollo Productivo Regional y de Beneficio Familiar.

2.1.5 Para garantizar que no exista duplicidad, deberá contarse con la validación de las acciones y/o proyectos señalados en el numeral 2, por las dependencias normativas correspondientes.

2.1.6 Para garantizar que no exista duplicidad, deberá contarse con la validación de las acciones y/o proyectos señalados en el numeral 2, por las dependencias normativas correspondientes.

2.2 Aplicación de los recursos del PET Inmediato.

2.2.1 La aplicación de los recursos del PET Inmediato se podrá canalizar a las obras y/o acciones en cualquiera de las tres vertientes, para atención de compromisos institucionales, en casos de urgencia y como apoyo con mano de obra a otros Programas de la Secretaría.

3. Apoyos

3.1 Del total de los recursos del PET sin incluir los del PET Inmediato, se destinará 70 por ciento como mínimo a pago de jornales y 30 por ciento máximo para el pago de materiales y herramientas.

3.2 La aportación estatal podrá utilizarse para complementar el pago de jornales o su unidad equivalente, materiales, activos y/o arrendamiento de maquinaria y equipo.

3.3 En ningún caso se podrán pagar servicios personales.

4. Coordinación

4.1 La coordinación de acciones intersecretariales del Programa se realizará por medio del Comité Estatal, previo acuerdo entre las dependencias y entidades federales participantes y el gobierno estatal.

5. Organo Ejecutor

5.1 El órgano ejecutor podrá ser una instancia federal (incluida la SEDESOL), estatal o municipal relacionada con la obra a realizarse, de acuerdo a la recomendación del COPLADE y previa suscripción del Convenio y/o Acuerdo de Ejecución o de Concertación.

Sin ser limitativo a beneficiarios, organizaciones sociales, cumpliendo con la suscripción del Convenio y/o Acuerdo de Ejecución o de Concertación con las delegaciones, así como entregar, en su caso, previa aprobación y liberación de recursos el acta constitutiva legalmente registrada ante las instancias correspondientes.

 Las organizaciones sociales que deseen participar en el PET, podrán ejercer recursos con el acuerdo previo de los gobiernos estatales, conforme a las disposiciones establecidas en el artículo 54 fracción V del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2003.

5.2 El ejecutor tendrá las siguientes responsabilidades:

5.2.1 Verificar que los proyectos cumplan con los lineamientos normativos y las especificaciones técnicas correspondientes.

5.2.2 Proponer un Programa de Trabajo Anual, estableciendo los objetivos, proyectos, costos pormenorizados, metas, montos e inversión, número de jornales y beneficiarios, los que serán remitidos a las delegaciones de la SEDESOL para la integración del Programa de Trabajo del PET a nivel estatal, que deberá ser sancionado por el Comité Estatal.

5.2.3 Formular un expediente técnico simplificado de cada acción, con la información básica para posibilitar su ejecución y en la que se incluyan, entre otros: las listas de beneficiarios, el número de jornales a generar, así como su inversión asociada.

5.2.4 Organizar, controlar y vigilar las actividades de los beneficiarios.

5.2.5 Llevar un estricto control de los recursos recibidos y pagados, el avance físico de las acciones en ejecución, así como la formulación del acta de terminación de obras.

5.2.6 Divulgar en las comunidades las características y criterios de elegibilidad del Programa (numeral 4.6.1.1 de las Reglas de Operación), así como los techos financieros asignados a la entidad.

6. Participación Comunitaria

6.1 En cada obra o acción objeto de los beneficios del Programa, se formará un Comité de Beneficiarios de acuerdo con las Reglas de Operación.

7. Operación del Programa

7.1 Las solicitudes de apoyo podrán ser presentadas de manera individual o por grupos representantes de las comunidades, las organizaciones sociales y privadas a los ayuntamientos o COPLADEMUN, que serán responsables, en una primera instancia, de analizar la propuesta con base en su viabilidad técnica y el impacto social de la obra. Asimismo, deberán revisar que los solicitantes cumplan con los requisitos de elegibilidad (normatividad); en cuyo caso, remitirán las propuestas a la Delegación Estatal de la SEDESOL.

Las solicitudes de apoyo podrán también ser presentadas en la delegación estatal de la SEDESOL en cuyo caso ésta actuará conforme al numeral 7.3 de las presentes normas de operación.

7.2 La Delegación Estatal de la SEDESOL, será responsable de verificar que:

        Las obras sean socialmente pertinentes y técnicamente viables.

        Exista un catálogo de conceptos y precios unitarios que servirán de base para el cálculo del número de jornales, así como del costo de las obras y acciones.

        No rebasen los techos presupuestales autorizados a la entidad federativa por vertiente.

        Los proyectos se encuentren en localidades rurales y en localidades en pobreza extrema que se ubiquen dentro de los municipios establecidos en el Anexo 1 de las presentes Reglas.

        El monto del apoyo económico por jornal y el número de jornales o su unidad equivalente, sean los estipulados en las Reglas de Operación del PET.

        Como mínimo el 70 por ciento de los recursos sean destinados para mano de obra no calificada.

        No compitan por la mano de obra que se ocupa en las actividades productivas locales, constituyendo un complemento y no un sustituto de éstas en cada región.

        Presenten información pormenorizada de las obras, para lo cual el formato CC-01 Información Complementaria incluirá el concepto de obra, costos diferenciando jornales o su unidad equivalente, materiales, unidad de medida, cantidad, precios unitarios e importes totales, entre otros.

7.3 Si a juicio de la Delegación Estatal de la SEDESOL las propuestas presentan viabilidad, las remitirá al Comité de Planeación y Desarrollo Estatal (COPLADE), con el propósito de que se revisen, se evite la duplicidad de las acciones y, en su caso, se determine su eventual complementariedad con otras obras a desarrollar.

7.4 Una vez que las propuestas han sido analizadas en el seno del COPLADE las validará y las hará llegar a la Delegación Estatal de la SEDESOL, para iniciar el proceso de liberación de los recursos correspondientes.

7.5 La Delegación Estatal de la SEDESOL remitirá las propuestas a la Unidad Administrativa designada por el Subsecretario de Desarrollo Social y Humano, en donde a nivel central se revisarán y, en su caso, validarán y autorizarán las mismas de conformidad con la normatividad aplicable. Corresponde a la INSTANCIA que para tal efecto defina el Titular de la SEDESOL, la radicación de éstos, de conformidad con la normatividad aplicable y las disposiciones del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año en curso.

Si la Unidad responsable al revisar las propuestas de inversión detecta inconsistencias normativas, informará a la Delegación Estatal y a las instancias de control y seguimiento de los programas de la SEDESOL, con el fin de solventar las observaciones correspondientes, en un plazo no mayor de 15 días hábiles.

7.6 La Delegación Estatal de la SEDESOL dará respuesta al solicitante en un plazo no mayor a 15 días hábiles posteriores a la fecha de presentación de la solicitud.

7.7 Una vez recibidas las propuestas de inversión con cargo al PET y contando el número de expediente, la Delegación Estatal de la SEDESOL aprobará la ejecución de las obras y, en consecuencia, liberará los recursos, conforme a la estacionalidad de gasto del Programa; suscribiendo convenios de ejecución o de concertación con las instancias ejecutoras, que serán responsables del ejercicio y comprobación del gasto.

7.8 Con el fin de llevar a cabo la ejecución de las obras, se deberá formalizar, en todos los casos, la constitución de Comités de Beneficiarios en aquellas localidades donde se haya concertado la realización de las acciones.

7.9 La entrega de los estímulos económicos a los participantes en el proyecto la realizará la Instancia Ejecutora, en efectivo y de manera individual, semanal o quincenalmente, atendiendo a la lejanía de las comunidades.

7.10 Aprobado el proyecto, el ejecutor responsable, cuando no sea la SEDESOL, deberá integrar y presentar a la Delegación Estatal de la SEDESOL el expediente técnico de cada acción que contenga: el proyecto técnico de la obra a realizar, el presupuesto y los jornales a generar. Durante el desarrollo del proyecto, el expediente técnico deberá complementarse con la documentación que soporte su ejecución, de acuerdo a los formatos correspondientes.

7.11 Al término de la obra o acción, la dependencia ejecutora, el Comité de Beneficiarios, el COPLADE y la Delegación Estatal de la SEDESOL, rubricarán el resumen de costos por acción, en el formato correspondiente, mismo que formará parte del expediente técnico de la obra o acción, que invariablemente deberá permanecer en poder de la instancia ejecutora.

7.12 Cuando por las características de la obra a ejecutar se requieran los permisos, concesiones y/o un dictamen técnico de la dependencia normativa, éstos deberán formar parte del expediente técnico.

7.13 Para cada una de las obras terminadas se deberá formular la correspondiente acta de entrega-recepción, en la que, invariablemente, deberá participar la comunidad beneficiaria.

7.14 La operación del PET-SEDESOL estará a cargo de la Unidad Administrativa a que se refiere el numeral 7.5, que se encargará del control y seguimiento de las obras, proyectos y acciones autorizadas. La Delegación Estatal otorgará las facilidades necesarias en sus oficinas y en campo para lograr este fin.

7.15 La Delegación Estatal de la SEDESOL deberá hacer llegar su Programa de Trabajo a dicha Unidad Administrativa, para su validación e integración en el Programa de Trabajo Anual del PET de la SEDESOL. Asimismo, le remitirá semanal y trimestralmente los reportes de avances físicos y financieros de la ejecución de las obras, independientemente de los que presente a otras unidades responsables.

7.16 En los casos en los que se requiera apoyos con mano de obra para otros Programas de la Secretaría, será necesario contar con los Anexos Técnicos de Autorización, en los que se especifique qué trabajos se ejecutarán con la inversión de otros Programas y los que se realizarán con el PET para su validación correspondiente.

7.17 Los apoyos con mano de obra a otros Programas que no estén contemplados dentro de la Secretaría, deberán contar con la validación y autorización de la Unidad Administrativa a cargo del PET a nivel central.

8. Difusión del Programa

8.1 Las Instancias Ejecutoras deberán difundir, de manera eficiente, entre la población objetivo las características del Programa, los criterios de elegibilidad, así como los mecanismos de operación para acceder a los apoyos del PET.

8.2 La aprobación de las obras y acciones deberá hacerse del conocimiento de los beneficiarios, mediante su publicación, en el área donde se realizan los trabajos o en un lugar visible de la comunidad, indicando las características de la obra y la lista de participantes en el proyecto.

8.3 De igual forma deberán publicarse las actas de entrega-recepción de las obras.

9. Evaluación

9.1 Evaluación Interna:

9.1.1 Los indicadores de resultados permitirán evaluar trimestral y anualmente los beneficios económicos y sociales del PET, y deberán ser considerados en la toma de decisiones. Dichos indicadores forman parte de las Reglas de Operación, contenidos en el Anexo 3 y serán aplicados de conformidad a la información remitida por las Delegaciones Estatales de la SEDESOL.

9.2 Evaluación Externa:

9.2.1 La evaluación externa del Programa deberá sujetarse a lo establecido en las Reglas de Operación.

10. Seguimiento

10.1 La instancia ejecutora será responsable del control de las obras y acciones, elaborando informes mensuales del avance de ejercicio y comprobación. Esta instancia deberá remitirlos a la Coordinación General del COPLADE y a la Delegación Estatal de la SEDESOL, esta última los remitirá a la Unidad Administrativa referida en el numeral 7.5.

10.2 La Delegación Estatal de la SEDESOL deberá, además de la información mensual ya referida, informar trimestralmente el avance agregado del PET, de acuerdo al numeral 7.14, reportando la siguiente información:

        Recursos autorizados, ejercidos y su apego a la estacionalidad.

        Las acciones realizadas y su tipo.

        El número y monto de los jornales apoyados.

        El comportamiento de los recursos federales destinados a mano de obra y materiales.

        La proporción de recursos federales canalizados a los habitantes de los municipios incluidos en el Anexo 1.

        La población beneficiada por género.

10.3 Para el seguimiento y control del Programa, las Delegaciones Estatales de la SEDESOL registrarán, en forma permanente, todas y cada una de las obras terminadas en el Sistema Integral de Información del Programa de Empleo Temporal (SIIPET), en forma especial se deberá integrar el padrón de beneficiarios.

10.4 La Unidad Administrativa referida en el numeral 7.5 será responsable de vigilar la actualización de los registros en el SIIPET.


 

Lineamientos Específicos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

Antecedentes

La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) desarrolla el Programa de Empleo Temporal (PET) en los municipios y comunidades de menor desarrollo relativo, localizados en las microrregiones y otros municipios prioritarios que se describen en el Anexo 1 de las Reglas de Operación del Programa de Empleo Temporal (PET) con un enfoque productivo que se orienta simultáneamente a amortiguar las fluctuaciones estacionales del empleo rural e impulsar una producción agropecuaria sustentable y capitalizar los activos de los productores de menores recursos, generando oportunidades de ingresos en los periodos de menor demanda de mano de obra en actividades agropecuarias e incentivando la disminución de los niveles de emigración campo-ciudad.

1. Objetivos

1.1 General

Mejorar las alternativas de inserción en el mercado laboral de las familias rurales en condiciones de pobreza extrema, mediante acciones intensivas que demandan mano de obra encaminadas a la creación, rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura productiva y social básica que generen beneficios inmediatos y de largo plazo, generando, al mismo tiempo, ingresos en los periodos de menor demanda de mano de obra local.

1.2 Específicos

1.2.1 Aumentar el valor y la rentabilidad de los activos que poseen los productores de bajos ingresos del sector rural;

1.2.2 Impulsar el uso de tecnologías apropiadas a las condiciones de las unidades de producción, y

1.2.3 Apoyar y complementar, mediante la utilización de la mano de obra, la puesta en marcha de proyectos productivos y de fortalecimiento de la economía local.

2. Disposiciones Generales

2.1 Mediante la aplicación de mano de obra de las localidades beneficiarias del PET, los apoyos del Programa se convendrán con los responsables de la operación para cada uno de los estados participantes en la atención de cuatro líneas de acción:

2.1.1 Agricultura sostenible en zonas de sequía recurrente.

2.1.2 Agricultura sostenible en zonas con uso de fuego en actividades agropecuarias.

2.1.3 Construcción de pequeña infraestructura rural.

2.1.4 Atención de cadenas productivas de interés estatal y nacional.

2.2 El monto de los recursos a aplicar en las líneas de acción a operar en cada uno de los estados quedará convenido en el anexo técnico respectivo que ambas instancias suscriban.

2.3 No se destinarán recursos para la contratación de servicios personales.

2.4 Los apoyos otorgados por el PET no podrán ser empleados por los productores como aportación para acceder a recursos de otros programas.

2.5 El destino de los recursos asignados al PET se aplicará de conformidad con lo establecido en el numeral 4.1 de las Reglas de Operación del PET. Los montos de los apoyos se otorgarán como mínimo el 85 por ciento para el pago de mano de obra y como máximo un 15 por ciento para el pago de materiales y herramientas. En aquellos proyectos específicos que por su naturaleza requieran un apoyo mayor para materiales y herramientas se podrá aportar hasta un 40 por ciento del costo total de las acciones, sin que a nivel estatal este rubro rebase el 15 por ciento de la asignación total autorizada.

2.6 Las actividades a ejecutar se programarán bajo las siguientes prioridades:

a) la realización de obras y acciones comunitarias de carácter productivo;

b) la ejecución de proyectos productivos que impacten en un beneficio regional;

c) en los casos de los predios de uso comunal y/o colectivo, se tomará un límite de hasta 5 hectáreas por productor beneficiario;

d) el mejoramiento de los activos productivos de los productores que cuenten con una superficie de hasta 5 hectáreas, y

e) la realización de obras productivas de beneficio familiar.

2.7 A las actividades señaladas en los incisos a), b) y c), consideradas como de beneficio comunitario, se destinará como mínimo el 60 por ciento del total de los recursos del PET y para aquéllas de los incisos d) y e), cuyo beneficio es a nivel familiar e individual, el 40 por ciento restante.

2.8 Se dará prioridad a las obras y acciones que se complementen con los proyectos productivos apoyados por la Alianza para el Campo; sin embargo, los apoyos del Programa de Empleo Temporal no podrán sustituir la aportación correspondiente a los productores en este Programa.

2.9 Para el caso de la actividad cafetalera, se concluirá el apoyo al levantamiento de la cosecha de café regido por los acuerdos del Comité Técnico del Programa, emitidos al respecto durante el ejercicio fiscal 2001 y se podrá apoyar a los productores que cuenten con una superficie de hasta cinco hectáreas, de las doce entidades donde se produce el aromático, que cumplan con lo establecido en las presentes Reglas, con obras y acciones tales como: construcción o rehabilitación de almacenes y bodegas, construcción y/o rehabilitación de terrazas, establecimiento y/o rehabilitación de cercos, de huertos y plantaciones, incorporación de abonos orgánicos, instalaciones de traspatio y levantamiento de cosecha.

3. Participación Institucional

3.1 De la SAGARPA

3.1.1 La entidad responsable del Programa es la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA, quien contará con la colaboración de las Delegaciones Estatales de la SAGARPA para el desarrollo de sus funciones, además, en su caso, podrá contar con el apoyo de un agente técnico para la coordinación en la ejecución del Programa.

3.1.2 La Subsecretaría de Desarrollo Rural analizará y aprobará el Programa de cada uno de los estados participantes, asimismo, emitirá las resoluciones específicas que conforme a las presentes Reglas le correspondan.

3.1.3 La SAGARPA, por conducto de la Subsecretaría de Desarrollo Rural, suscribirá con los responsables de la operación en cada entidad federativa el instrumento jurídico correspondiente, en el que se señalarán los montos y metas del mismo; en su caso, la SAGARPA podrá suscribir con su agente técnico los instrumentos jurídicos respectivos para la operación del Programa.

3.1.4 La SAGARPA podrá contar hasta con el 4% para gastos de operación, de los cuales retendrá a nivel central hasta el 1% para gastos de coordinación, evaluación externa, difusión, aportación al mantenimiento del CIPET, operación y formulación de proyectos microrregionales del Programa.

3.2 Del operador del PET

3.2.1 Previa suscripción del instrumento jurídico correspondiente con la SAGARPA, formulará el Programa Estatal, en coordinación con la Delegación de la SAGARPA en el Estado y del agente técnico, señalando las metas y montos del Programa.

3.2.2 Recibirá los recursos que le transfiera la SAGARPA para la realización del programa, los cuales aplicará y/o vigilará que se apliquen con apego a las presentes Reglas.

3.2.3 Ejecutará el programa con base en las presentes Reglas y la distribución presupuestal que le autorice la Subsecretaría de Desarrollo Rural.

3.2.4 Cuando el operador sea el Gobierno Estatal, procurará que el responsable directo del programa sea el mismo que opera los programas de desarrollo rural de la Alianza para el Campo o, en su caso, establecerá los mecanismos de vinculación permanente entre ellos.

3.2.5 Utilizará los formatos de solicitudes, de Convenios de participación con los beneficiarios y los que se requieran, para plasmar los análisis, la dictaminación, la concertación y el seguimiento del Programa, que le proporcionará la SAGARPA a través, en su caso, de su agente técnico.

3.2.6 Participará en el Comité Estatal del Programa de Empleo Temporal.

3.2.7 Establecerá una estrategia de comunicación del Programa, para difundir en las localidades elegibles del PET, los requisitos de participación, los compromisos, los beneficios y los alcances de los apoyos a otorgarse.

3.2.8 Concentrará, analizará y, en un plazo no mayor de quince días hábiles dictaminará las solicitudes y documentación que aporten los beneficiarios a través de las ventanillas de recepción que se establezcan en la entidad.

3.2.9 Integrará los expedientes técnicos que soporten la operación del Programa de conformidad a los lineamientos aplicables y resguardará por el tiempo señalado en la normatividad vigente correspondiente, la documentación soporte de la aplicación total de los recursos asignados al PET.

3.2.10 Vigilará el desarrollo y cumplimiento de las acciones por parte de los beneficiarios.

3.2.11 Informará mensualmente por escrito al Comité Estatal, los avances físicos y financieros del Programa; elaborará y entregará el informe final. Los informes anteriores deberán contener como mínimo la información enlistada en el numeral 4.6.1.2 de las Reglas de Operación del PET.

3.2.12 Informará mensualmente por escrito a través del agente técnico de la SAGARPA, a la Subsecretaría de Desarrollo Rural, de los avances físicos y financieros del Programa, asimismo elaborará y entregará el informe final, observando los conceptos antes descritos en el párrafo previo para ambos casos.

3.2.13 En los plazos señalados por la normatividad federal, reintegrará y enterará a la Tesorería de la Federación a través de la SAGARPA, según sea el caso, los recursos federales presupuestales que no se hayan aplicado en apego a las presentes Reglas así como los productos financieros provenientes del presupuesto federal operado.

3.2.14 Operará y mantendrá actualizado el Sistema Integral de Información del Programa (SIIPET), excepto cuando se trate de organizaciones sociales o productores individuales, en cuyo caso el Agente Técnico de la SAGARPA será el responsable de mantener actualizado dicho Sistema.

3.2.15 Las solicitudes y toda la papelería que se utilice en el Programa deberá de llevar la leyenda que se establece en el numeral 4.6.1.2 de las Reglas de Operación del PET.

3.2.16 Respetará, en todos los casos, la distribución por componente que se acuerde en el Anexo Técnico que para el efecto suscriba con la SAGARPA.

3.3 Del Agente Técnico de la SAGARPA, en su caso.

3.3.1 Recibirá los recursos que le transfiera la SAGARPA en calidad de gastos indirectos de operación y supervisará que el operador aplique los correspondientes al PET con apego a las presentes Reglas.

3.3.2 Pondrá a disposición del operador del PET los formatos de solicitudes, de Convenios de participación con los beneficiarios y los que se requieran, para plasmar los análisis, la dictaminación, la concertación y el seguimiento del Programa, formatos que el Gobierno del Estado o quien éste determine, aplicará para todo el Programa.

3.3.3 Elaborará en cada entidad federativa un catálogo de conceptos y precios unitarios que servirá de base para el cálculo del número de jornales y costo de las obras y acciones, y lo hará del conocimiento de los operadores.

3.3.4 Informará mensualmente por escrito a la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA, de los avances físicos y financieros del Programa.

3.3.5 Vigilará el desarrollo y cumplimiento de las acciones por parte del operador y de los beneficiarios.

3.3.6 Por designación expresa de la SAGARPA, operará y mantendrá actualizado el Sistema Integral de Información del Programa (SIIPET), con la información que le proporcione el operador del PET en cada entidad.

3.3.7 Participará en la realización de la evaluación externa del Programa conforme a lo estipulado en las Reglas de Operación.

3.4 Del Municipio

3.4.1 Dará seguimiento a la realización de las obras y acciones y facilitará las gestiones de los beneficiarios ante las instancias correspondientes, relacionadas con los proyectos autorizados.

4. Instancias de Coordinación

4.1 Comité Pro-Obra

4.1.1 Los Comités de beneficiarios que se señalan en las Reglas de Operación de este Programa, para el caso de la SAGARPA se denominarán Comités Pro-Obra.

4.1.2 Los beneficiarios participantes se organizarán en Comités Pro-Obra, el cual deberá estar integrado por ellos mismos y encabezados por un presidente, un secretario y un tesorero, quienes serán los responsables de todas las gestiones e integración de su propuesta. A su vez, con dos integrantes del Comité deberá conformarse un órgano de control y vigilancia que actuará en calidad de Contraloría Social.

4.2 Comité Estatal

4.2.1 Se refiere al previsto en las Reglas de Operación del Programa, donde participan el Delegado de la SAGARPA en la entidad y el agente técnico de la SAGARPA para el Programa.

5. De los Criterios de Elegibilidad de los Beneficiarios y de los Tipos de Obras y Apoyos

5.1 Criterios de selección

5.1.1 Productores agropecuarios que habiten en localidades rurales en pobreza extrema de hasta 2,500 habitantes, comprendidas en las microrregiones y regiones prioritarias señaladas en el Anexo 1 de las Reglas de Operación, además de las que propongan los gobiernos estatales y autorice la SAGARPA.

5.1.2 La selección de las comunidades por beneficiar con el PET buscará conformar efectos multiplicadores, que contribuyan a generar polos de desarrollo microrregionales, que amortigüen las necesidades de los centros urbanos.

5.1.3 La ejecución de las obras y acciones se deberá calendarizar para que el PET opere en las épocas de menor demanda de mano de obra en zonas marginadas del medio rural. Para ello, los recursos del PET se aplicarán de acuerdo a la ministración de los recursos y a la estacionalidad federativa para su operación, de conformidad con la establecida en el Anexo 2 de las presentes Reglas.

5.2 Tipos de Obra y Acciones

5.2.1 En función de la experiencia en la operación de este Programa, el tipo de obras y acciones a apoyar tendrán un enfoque productivo, entre las que se incluyen las que se relacionan en el cuadro 1.

5.2.2 Podrán adicionarse obras y acciones siempre y cuando sean análogas a las descritas en el cuadro 1:


CUADRO 1
TIPOS DE OBRA Y ACCION

 

LINEAS DE ACCION

Tipo de obra o acción

Agricultura sostenible en zonas con sequía recurrente

Agricultura sostenible en zonas con uso de fuego en actividades agropecuarias

Construcción de pequeña infraestructura rural

Atención de cadenas productivas de interés
estatal y nacional

De beneficio comunitario

De beneficio familiar o individual

De beneficio comunitario

De beneficio familiar o individual

De beneficio comunitario

De beneficio familiar o individual

De beneficio comunitario

De beneficio familiar o individual

Almacenamiento rústico de granos

X

X

 

 

X

X

X

X

Construcción/rehabilitación de infraestructura ganadera

X

X

 

 

X

X

 

 

Construcción de baños garrapaticidas

X

X

 

 

X

X

 

 

Construcción/rehabilitación de bordos de abrevadero y unidades de producción acuícola

X

X

 

 

X

X

 

 

Construcción de invernaderos

X

X

 

 

X

X

 

 

Construcción de obras para
la protección de cauces de
ríos y arroyos

 

 

 

 

X

X

 

 

Construcción de silos de trinchera

X

X

 

 

X

X

 

 

Construcción/rehabilitación de almacenes y bodegas

X

X

 

 

X

X

X

X

Construcción/rehabilitación de norias y pozos

X

X

 

 

X

X

 

 

Construcción/rehabilitación de terrazas

X

X

X

X

X

X

X

X

Construcción de bebederos
y cisternas

X

X

 

 

X

X

 

 

Cultivos de cobertera

X

X

X

X

 

 

 

 

Desazolve de drenes

 

 

 

 

X

X

 

 

Entubamiento para riego

X

X

 

 

X

X

 

 

Establecimiento de cultivos forrajeros

X

X

 

 

 

 

 

 

Establecimiento de barreras vivas

X

X

X

X

X

X

 

 

Establecimiento de cultivos intercalados

X

X

X

X

 

 

 

 

Establecimiento/rehabilitación
de cercos

X

X

X

X

X

X

X

X

Establecimiento/rehabilitación
de huertos

X

X

X

X

 

 

X

X

Establecimiento/rehabilitación
de plantaciones

X

X

X

X

 

 

X

X

Establecimiento/rehabilitación de plantaciones forestales

X

X

X

X

 

 

 

 

Establecimiento/rehabilitación
de praderas

X

X

X

X

 

 

 

 

Incorporación de residuos de cosecha/abonos orgánicos

X

X

X

X

 

 

X

X

Instalación de líneas de conducción

X

X

 

 

X

X

X

X

Instalaciones de traspatio

 

X

 

X

 

X

 

X

Labranza de conservación

X

X

X

X

 

 

 

 

Levantamiento de la cosecha
de café

 

 

 

 

 

 

X

X

Limpia de acequias y canales

X

X

 

 

X

X

 

 

Limpieza de áreas de reproducción de especies acuáticas, en
época de veda

 

 

 

 

 

 

X

X

Nivelación y subsóleo de suelos

X

X

 

 

 

 

 

 

Obras de retención de suelos

X

X

 

 

X

X

 

 

Reforestaciones

X

X

X

X

 

 

X

X

Rehabilitación de caminos
saca-cosecha

X

X

 

 

X

X

 

 

Reparación/mantenimiento de infraestructura y equipo pesquero, en época de veda

 

 

 

 

 

 

X

X

Roza-Pica-Incorpora

 

 

X

X

 

 

 

 

 


6. Registro de Solicitudes, Análisis y Dictaminación

6.1 Los interesados en participar en el PET deberán acudir a las ventanillas receptoras que establezca el operador del Programa en cada entidad, cuya dirección estará disponible en la página Web de la SAGARPA www.sagarpa.gob.mx y en los domicilios que ocupan los Gobiernos Estatales y las Delegaciones Estatales de la SAGARPA, quienes serán las encargadas de recibir la solicitud de apoyo e inscribir en el Programa la propuesta, siempre y cuando cumpla con los criterios de elegibilidad.

6.2 Los técnicos del operador con el que la Subsecretaría de Desarrollo Rural suscriba el Anexo Técnico correspondiente, realizarán asamblea de planeación participativa con los productores, a fin de determinar mediante un diagnóstico rápido las propuestas de proyecto y el tipo de acciones solicitadas. En la reunión los técnicos deberán enfatizar sobre las prioridades del Programa, y los productores por su parte, determinarán a sus representantes quienes a nombre del grupo continuarán la gestión de los apoyos, y en caso de que el proyecto o tipo de acción a desarrollar sean dictaminadas técnicamente positivas, se constituirán en comité pro-obra.

6.3 Los técnicos del operador revisarán el costo de las acciones a desarrollar, de acuerdo al catálogo de conceptos y precios unitarios elaborado por el agente técnico y en un plazo máximo de quince días hábiles, contado a partir de la recepción de la solicitud, formularán el dictamen correspondiente.

6.4 En caso de que el dictamen del proyecto o acciones a desarrollar sea positivo, el operador del programa, en un plazo máximo de 5 días hábiles suscribirá un Convenio de Participación con el Comité Pro-Obra. En el caso de que éste sea negativo, en el mismo plazo notificará por escrito a los solicitantes, a través de la ventanilla receptora, especificando las causas del rechazo.

7. Supervisión y Avances

7.1 Con objeto de supervisar que la aplicación de los recursos del PET se apegue a lo señalado en las presentes Reglas y sin menoscabo de la supervisión directa que llegara a realizar la SAGARPA; la SAGARPA, a través de su agente técnico realizará revisiones (documentales y de campo), muestrales a por lo menos el 10% del universo de atención. Para estas funciones el agente técnico dispondrá de, al menos el 10% del monto autorizado para gastos asociados a la operación.

7.2 Como resultado de la supervisión que realice el agente técnico de la SAGARPA; cuando la operación del Programa observe incumplimientos, se podrán aplicar las medidas correctivas que prevé la normatividad en vigor, así como las que, en su caso, determine la intervención del Organo de Control y Vigilancia del Gobierno Federal.

7.3 El agente técnico validará la información de la operación del Programa para su incorporación al SIIPET.


 

Lineamientos Específicos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes

1. Objetivos

Dentro de su ámbito de competencia, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes realiza acciones de conservación y reconstrucción de caminos rurales con uso preferencial de mano de obra, en el marco del Programa de Empleo Temporal (PET), cuyos objetivos son:

1.1 Generar el mayor número de empleos con mano de obra local, preferentemente en los municipios de las Microrregiones y otros municipios prioritarios establecidos en el Anexo 1, en trabajos de conservación y reconstrucción de caminos rurales, incluyendo el mejoramiento de brechas.

1.2 Dar prioridad a la atención de los caminos rurales y brechas que se localizan y comunican a los habitantes de los municipios considerados en el numeral 4.1.2 de las presentes Reglas de Operación.

1.3 Procurar un adecuado nivel de servicio en la red rural, que permita el tránsito en todas las épocas del año.

1.4 Beneficiar a las comunidades rurales con la conservación y reconstrucción de caminos rurales, y mejoramiento de brechas.

1.5 Coadyuvar a la creación de empleos y beneficios de mayor permanencia, con la ejecución de obras en la red rural que tiendan a prevenir, mitigar y/o corregir los efectos causados por fenómenos naturales o de situaciones que demanden la inmediata aplicación de recursos, a fin de evitar el deterioro de las actividades económicas de las comunidades rurales y la pérdida del potencial productivo, del patrimonio familiar, del patrimonio comunitario y la preservación del medio ambiente.

2. De la Operación

2.1 Del total de la inversión autorizada, sin considerar el PET Inmediato, se destinará como mínimo 65 por ciento en promedio al otorgamiento de jornales y 35 por ciento restante para el pago de materiales, insumos, acarreos, maquinaria, gastos de ingeniería y supervisión. Dentro de este último rubro se incluyen los gastos asociados a la supervisión y evaluación del PET, los cuales no podrán rebasar el 7 por ciento del total de recursos asignados.

2.2 Del total de los recursos del PET, sin considerar el PET Inmediato, el 78 por ciento como mínimo se canalizará preferentemente a la atención de las localidades rurales en pobreza extrema de hasta 2,500 habitantes, de acuerdo al criterio del INEGI ubicadas en los municipios de las Microrregiones y otros municipios prioritarios, establecidos en el Anexo 1, en trabajos de conservación y reconstrucción de caminos rurales y mejoramiento de brechas.

2.3 Como máximo se podrá ejercer el 22 por ciento en otros municipios de atención institucional, los cuales se determinarán con los Gobiernos Estatales en el seno del COPLADE de cada Entidad Federativa considerando su grado de marginación y los requerimientos de operación del PET, en trabajos de conservación y reconstrucción de caminos rurales y mejoramiento de brechas.

2.4 La Unidad Central Normativa con base en los indicadores establecidos por la SCT que toman en cuenta: grado de marginación, longitud de la red, topografía, precipitación pluvial y el estado físico de la red, determina la asignación de recursos por Entidad Federativa y por subprograma. Los Centros SCT reciben directamente los recursos como ejecutores del PET y lo aplican de acuerdo con lo establecido en las presentes Reglas de Operación.

2.5 La Unidad Central Normativa es la responsable de consolidar la información requerida por todas las instancias internas y externas. Asimismo, verificará que el PET cumpla con las metas físicas y financieras dentro de los tiempos y costos establecidos, referidos en los montos máximos por kilómetro de cada subprograma.

2.6 Las solicitudes para la atención de caminos podrán ser presentadas en el Centro SCT, directamente por las comunidades, organizaciones sociales y campesinas y por los gobiernos estatales y municipales.

2.7 Una vez recibidas las solicitudes de los proyectos en el Centro SCT, éste los analizará, verificará su viabilidad y factibilidad, con objeto de determinar sobre su posible inclusión en los subprogramas correspondientes, que se señalan en el numeral 7 de ejecución de obra de los presentes Lineamientos Específicos de la SCT.

2.8 En coordinación con los gobiernos estatales y/o municipales, en el marco del COPLADE se seleccionarán los proyectos a ejecutar atendiendo a la disponibilidad presupuestal y se harán del conocimiento del Comité Estatal del PET, de conformidad a lo que establecen las presentes Reglas de Operación.

2.9 El Centro SCT dará respuesta al solicitante, en un plazo no mayor a 60 días naturales posterior a la presentación de la solicitud.

2.10 La ejecución de estas obras deberá considerar las normas y especificaciones técnicas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

2.11 Las comunidades que participarán en los trabajos, serán aquéllas a las que comunica el camino o que están ubicadas en las zonas aledañas al lugar de donde se realicen los trabajos.

2.12 Los Comités de Beneficiarios Pro-Camino ejecutarán directamente los trabajos y se les otorgará un apoyo económico por jornal realizado. Asimismo, seleccionarán a dos de sus miembros para actuar como Contraloría Social y efectuar funciones de control y vigilancia, distintos a los integrantes del órgano ejecutivo del Comité.

2.13 La distribución del apoyo económico a los beneficiarios, por jornal ejecutado, será invariablemente realizada por el órgano ejecutivo de los Comités de Beneficiarios Pro-camino.

2.14 Todo proyecto deberá contar con los documentos integrantes de los expedientes técnicos necesarios para su realización, y sujetarse a los conceptos, rendimientos y consumos de obra establecidos para cada subprograma en los Instructivos Técnicos para la Reconstrucción y Conservación de Caminos Rurales, con Uso Preferencial de Mano de Obra, emitidos por la Unidad Central Normativa de la SCT. Estos instructivos se encuentran en los Centros SCT para su consulta, en su caso.

2.15 No podrán canalizarse recursos a vialidades urbanas y suburbanas.

2.16 Se deberán aplicar los mecanismos de control y seguimiento a fin de asegurar transparencia absoluta en el ejercicio de los recursos.

2.17 Cada beneficiario podrá ejecutar un máximo de 88 jornales. En caso de que por la naturaleza y ubicación de las obras se requiera excepcionalmente cubrir más de 88 jornales por beneficiario, la SCT presentará la propuesta ante el Grupo Permanente de Trabajo con su justificación correspondiente para su aprobación, en su caso.

2.18 En la ejecución del PET, la SCT podrá aplicar una estacionalidad diferente a la que se establece en el Anexo 2 de las Reglas de Operación, cuando por la naturaleza física de sus obras así lo requiera.

2.19 En cualquier caso, para los dos párrafos anteriores se mantendrá el principio de que la ejecución del proyecto no compita por la mano de obra que se ocupa en las actividades productivas locales.

3. De la Organización de la Comunidad

3.1 En cada localidad, objeto de los beneficios del PET, el Comité de Beneficiarios Pro-camino elegirá en asamblea el órgano ejecutivo integrado por un Presidente, un Secretario y un Tesorero, de conformidad con el Instructivo de Promoción emitido por la Unidad Central Normativa, asimismo, la asamblea general deberá designar a dos de sus integrantes para que actúen como Contraloría Social, independientes al órgano ejecutivo del Comité de Beneficiarios. La participación de la comunidad será invariablemente a través de estos Comités.

3.2 El órgano ejecutivo del Comité de Beneficiarios Pro-camino, incluyendo a la Contraloría Social, y el Centro SCT, celebrarán un Convenio y la protocolización del acta respectiva, para la realización de los conceptos y volúmenes que se ejecutarán con mano de obra, en el que se incluyan las responsabilidades de la comunidad y del Centro SCT, estableciendo con toda claridad, que los apoyos por jornales ejecutados que se otorguen a los beneficiarios no darán lugar a relación laboral o contractual alguna con la SCT, de conformidad con lo que se establece en las presentes Reglas de Operación.

3.3 La comunidad aportará, a través del Comité de Beneficiarios Pro-camino, libre de gravamen, el derecho de vía y los bancos de materiales para la realización de los trabajos.

3.4 La difusión del PET deberá apoyarse en los integrantes del Comité de Beneficiarios Pro-camino y en las autoridades locales, de conformidad con lo que se establece en el numeral 6.3.4 de las presentes Reglas de Operación.

4. Responsabilidades del Comité de Beneficiarios Pro-camino

4.1 Proporcionar la mano de obra necesaria para la realización de los trabajos de cada camino, conforme al programa de obra previamente establecido, mismo que formará parte del Convenio celebrado.

4.2 Vigilar que las tareas diarias que se asignen a un grupo de participantes o por persona, se realicen, llevando el control que para el efecto se establece.

4.3  Seleccionar conjuntamente con el centro SCT a las personas que, previa capacitación, realizarán las actividades de asignar e instruir a los beneficiarios en la forma de ejecutar las tareas, asignarlas y recibirlas diariamente. A estas personas se les denominará “cabo de obra”.

4.4. Proporcionar un área que sirva como bodega para guardar la herramienta, implementos e insumos necesarios para el trabajo.

4.5 Previa capacitación, uno de los participantes de este Comité tendrá a su cargo la tarea de controlar y vigilar el uso de las herramientas, implementos e insumos.

4.6 Cumplir con lo establecido en el Convenio que se suscriba entre el Comité de Beneficiarios Pro-Camino y el Centro SCT.

5. Responsabilidades del Centro SCT

5.1 Integrar y ejecutar el programa de obra por estado.

5.2 Orientar a las comunidades y sus habitantes, acerca de la forma en que pueden participar en el PET.

5.3 Cumplir con el número de jornales establecidos para cada subprograma en la Entidad Federativa.

5.4 Proporcionar a los beneficiarios las herramientas de mano necesarias y, en su caso, capacitación para la realización de los trabajos.

5.5 Coordinar y dirigir técnicamente los trabajos de los Comités de Beneficiarios Pro-Camino.

5.6 Adquirir u obtener de las autoridades locales y entregar al Comité de Beneficiarios Pro-Camino, en la obra, los materiales de construcción de origen industrializado que se requieran para la realización de los trabajos.

5.7 Dictaminar la factibilidad de utilizar el equipo y maquinaria en aquellos conceptos de obra que por su cuantía de los volúmenes de tierra por mover y/o a que la dureza de los materiales, no permitan que sean ejecutados conforme lo establece el instructivo técnico. Por lo cual, deberán solicitar la autorización de la Unidad Central Normativa.

5.8 Dirigir, controlar y supervisar que los trabajos ejecutados por los Comités de Beneficiarios Pro-Camino se realicen de acuerdo con las normas técnicas, ambientales, jurídicas y administrativas en vigor, que garanticen la calidad de las obras.

5.9 Organizar de acuerdo con lo que establezca el Instructivo de Supervisión emitido por la Unidad Central Normativa, el personal destinado a las funciones de control, dirección, supervisión y logística del PET.

5.10 Colocar en cada camino en lugar visible, un letrero con información de los trabajos a realizar, sus características, los jornales generados, los avances y la fecha de terminación, con la leyenda respectiva.

5.11 Cumplir con lo establecido en el Convenio que se suscriba entre el Comité de Beneficiarios Pro-Camino y el Centro SCT.

5.12 En su calidad de agente ejecutor del PET, se encargará de realizar la captura y transmisión de datos de las obras mediante el Sistema Integral de Información del PET (SIIPET).

5.13 Informar periódicamente a la Unidad Central Normativa de los avances físicos y financieros del PET, asimismo, de elaborar y entregar el informe de cierre del año.

6. De la Coordinación Institucional sectorial

6.1 La operación del PET estará sujeta a lo establecido en las presentes Reglas de Operación.

6.2 El Centro SCT recibirá los requerimientos de las diferentes instancias interesadas, y será el encargado de integrar el presupuesto por subprograma y obra, de aquellas que cumplan con los requisitos técnicos y de elegibilidad para su ejecución. En el presupuesto, se indicará con toda claridad la inversión federal, los recursos estatales o municipales así como de particulares y otras instancias, que se requieran para complementar los subprogramas de conservación y reconstrucción de caminos rurales.

6.3 La aportación de recursos federales, estatales y municipales así como de particulares y otras instancias, deberá ser confirmada, por escrito.

6.4 En la elaboración del presupuesto por subprograma, se deberán respetar los techos de inversión federales asignados por la SCT y autorizados por la SHCP, el número de jornales que deban generarse, los kilómetros del camino por atender, y no rebasar los costos máximos por kilómetro establecidos para cada subprograma, debiendo asignar prioritariamente los recursos a los municipios referidos en el Anexo 1.

7. De Ejecución de Obra

Conservación

7.1 De la asignación autorizada para este subprograma, se considerará el 80 por ciento para el apoyo a jornales de la mano de obra local no calificada y el 20 por ciento restante para insumos y gastos de ingeniería y supervisión.

7.2 Como mínimo 50 por ciento del presupuesto del PET, sin incluir el PET Inmediato, se destinará al subprograma de conservación, para el ejercicio 2003.

7.3 El costo por kilómetro de conservación de caminos rurales no será mayor de $17,000.00. Los recursos adicionales que sean necesarios para la ejecución de la obra y rebasen el importe total asignado, serán cubiertos con los recursos que aporten los gobiernos estatales, municipales, así como de particulares y otras instancias, mediante el Convenio correspondiente.

Reconstrucción

7.4 De la asignación federal autorizada para este subprograma, se deberá considerar el 50 por ciento para el apoyo de jornales de mano de obra local no calificada y el 50 por ciento restante será para materiales, insumos, acarreos, maquinaria y gastos de ingeniería y supervisión; los recursos faltantes para estos conceptos y la elaboración de los proyectos serán aportados por las autoridades estatales, municipales así como de particulares y otras instancias.

7.5 Como máximo se podrá destinar 50 por ciento del presupuesto del PET, sin incluir el PET Inmediato, al subprograma de reconstrucción, para el ejercicio 2003.

7.6 El costo por kilómetro no será mayor de $63,000.00. Los recursos adicionales que sean necesarios para la ejecución de la obra y rebasen el importe total asignado, serán cubiertos con los recursos que aporten los gobiernos estatales, municipales así como de particulares y otras instancias, mediante el Convenio correspondiente.

7.7 Los tramos de los caminos que se incluyen en este subprograma, no dispondrán de recursos para conservación durante el mismo ejercicio.

7.8 Los conceptos de extracción, carga y acarreo de los materiales de revestimiento podrán ser ejecutados, con apoyo de maquinaria, ya sea por administración o por contrato, bajo la responsabilidad y dirección del Centro SCT. Los conceptos restantes, invariablemente, deberán de ser ejecutados con mano de obra local no calificada, a través de los Comités de Beneficiarios Pro-camino.

Mejoramiento de Brechas

7.9 Se podrá incluir el mejoramiento de brechas en los subprogramas de conservación y reconstrucción.

8. Aplicación de los recursos del PET inmediato

8.1 Estos recursos podrán destinarse a obras y/o acciones, para atender situaciones que tengan un impacto negativo en actividades productivas que afecten a la población rural y para prevenir, mitigar, y/o corregir los efectos causados por fenómenos naturales o de situaciones que demanden la inmediata aplicación de estos recursos.

8.2 La Unidad Central Normativa podrá transferir los recursos de esta reserva, al Programa de Mejoramiento Preventivo de Caminos Rurales y Alimentadores, para ser ejercidos por los Centros SCT, y/o a otros programas del ámbito de su competencia que complementen los objetivos del PET, de acuerdo a la normatividad vigente.

8.3 Los trabajos preventivos tendrán como finalidad construir obras complementarias en los caminos que mejoren el drenaje, la estabilidad de taludes en cortes y terraplenes, superficies de rodamiento, rectificación de trazos y de todos aquellos elementos que contribuyan a disminuir los posibles daños por fenómenos naturales, reduciendo la probabilidad de incomunicación de las comunidades.

8.4 Las principales actividades a efectuar con los recursos de este PET Inmediato son:

v      Abatimiento de pendientes longitudinales.

v      Pavimentación con concreto hidráulico de tramos con fuerte pendiente longitudinal.

v      Empedrado de tramos con fuerte pendiente longitudinal.

v      Recubrimiento de cunetas y contracunetas en tramos de fuerte pendiente longitudinal.

v      Construcción de obras de alivio.

v      Ampliación de obras de drenaje.

v      Trabajos de mantenimiento y reconstrucción de obras de drenaje mayor.

v      Modernización, reconstrucción y conservación de puentes.

v      Construcción de subdrenaje.

v      Abatimiento de taludes.

v      Estabilización de taludes.

v      Muros de gaviones.

8.5 Para la realización de los trabajos y obras citadas en el numeral anterior, en caso de requerir estudios y/o proyectos para su ejecución, los gastos que éstos originen, deberán ser considerados también en este PET Inmediato.

8.6 Para la ejecución de los trabajos mencionados en los numerales 8.4 y 8.5 de los presentes Lineamientos Específicos de la SCT, se deberán ejercer de acuerdo a lo establecido en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

9. Rendición de Cuentas y Evaluación Interna

9.1 La Unidad Central Normativa reportará trimestralmente a los órganos de control, la programación, inversión, metas y avances del PET, en forma escrita, de conformidad con el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2003, y se cargará en los 5 días hábiles posteriores a la entrega de este reporte, en la página Web de Internet www.sct.gob.mx/camrural/.

9.2 La evaluación interna del programa, se sujetará a los indicadores y la periodicidad de estos, señalados en el Anexo 3 de las presentes Reglas de Operación, así como los acordados con la SECODAM.


 

Lineamientos Específicos de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales

1. Antecedentes

En las áreas rurales se observan altas tasas de deforestación, procesos acelerados de degradación de suelos y pérdida de especies de flora y fauna silvestres, entre otros. La erosión del capital natural reduce sensiblemente las posibilidades de las personas de obtener ingresos a partir del manejo de sus recursos naturales. En virtud de lo anterior, resulta importante apoyar a las comunidades marginadas del medio rural con el fin de mantener la productividad de sus activos naturales, permitiendo al mismo tiempo cubrir sus necesidades presentes. Ello permitirá reducir los desequilibrios ambientales, así como contribuir a mejorar el bienestar de las familias en pobreza extrema.

2. Objetivos Específicos

2.1 Desarrollar proyectos y acciones que se vinculen directamente con una o más prioridades de la SEMARNAT y se apeguen a los objetivos señalados en el numeral 3 de las Reglas de Operación, así como crear sinergias entre proyectos o acciones con otros Programas de la Secretaría.

2.2 Contribuir a aumentar la productividad de las regiones marginadas, conservando el capital natural y promoviendo el manejo sustentable de sus recursos naturales, a través de acciones para la construcción, rehabilitación y mejoramiento de infraestructura ambiental y del cuidado y rehabilitación de los recursos naturales.

3. Lineamientos

3.1 La Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental es la entidad responsable y normativa del Programa de Empleo Temporal (PET) y las Unidades Responsables Centrales (UR´s), la Comisión Nacional de Areas Naturales Protegidas, la Comisión Nacional Forestal (CN’s) y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, quienes serán el agente técnico.

3.2 Las entidades ejecutoras del PET serán las Delegaciones Federales, Comisión Nacional de Areas Naturales Protegidas, Comisión Nacional Forestal (DF’s y CN’s) y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente de la Secretaría.

3.3 Para la operación del PET, las comunidades deberán conformar un Comité de Beneficiarios (CB), quien será el representante de éstas ante la SEMARNAT. El CB se conformará y operará conforme a lo estipulado en las Reglas de Operación.

3.4 Se dará prioridad a proyectos y acciones que:

3.4.1 Se desarrollen en el marco de prioridades y necesidades establecidas en el Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales. En cuanto a su complementariedad, se atenderá lo establecido en el apartado específico de las Reglas de Operación, y

3.4.2 En materia de estacionalidad, ésta se regirá por lo mencionado en los numerales 4.3.1 y 4.3.2 de las Reglas de Operación buscando compatibilizarla con los ciclos biológicos de flora y fauna.

4. Destino de los Recursos

4.1 Los recursos con que cuenta la Secretaría para el PET, se destinarán de la siguiente manera:

4.1.1 El 20% se destinará al PET Inmediato y su aplicación se hará conforme a lo establecido en las Reglas de Operación.

4.1.2 Del 80% restante, se destinará como mínimo el 78% a Microrregiones y otros municipios prioritarios incluidos en el Anexo 1; y un máximo de 22% a otros municipios de atención institucional determinados de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.1.1 de las Reglas de Operación.

4.1.3 Respecto del 22% de recursos destinados para otras áreas de atención prioritaria, los criterios ambientales para determinar los municipios en donde se podrán aplicar esos recursos son:

4.1.3.1 Que se encuentren en regiones prioritarias para la conservación, tanto en la modalidad de Areas Naturales Protegidas, así como en las de conservación de la vida silvestre.

4.1.3.2 Que sean zonas con altas tasas de deterioro de los recursos naturales, principalmente por procesos de degradación de suelos, deforestación y pérdida o deterioro de mantos acuíferos.

4.1.3.3 Que sean zonas que han demostrado ser susceptibles de sufrir desastres naturales como incendios y sequías por lo que requieren acciones de prevención para evitar el deterioro ambiental.

4.1.3.4 Que sean municipios en los cuales se ha detectado posibilidad de aprovechamiento sustentable de recursos, para contribuir al ingreso de las familias en pobreza extrema con acciones de aprovechamiento de especies de flora y fauna.

4.2 De los asignados al PET, por parte de la SEMARNAT, el destino de éstos será acorde a lo planteado en el numeral 4.5.2 de las Reglas de Operación. Asimismo, con estos recursos no se podrán contratar servicios personales.

4.3 De los recursos con que cuenta la Secretaría para el PET, se canalizarán como mínimo el 70 por ciento a la realización de obras productivas de beneficio comunitario, como máximo el 10 por ciento a obras productivas de manejo de predios y, el resto, se canalizará a obras de infraestructura social de beneficio comunitario.

5. Vertientes y Tipo de Obras

Los proyectos y acciones susceptibles de ejecutarse por el PET se orientarán bajo tres vertientes fundamentales en el ámbito de la Secretaría:

5.1 Obras Productivas de Beneficio Comunitario: se consideran proyectos de participación comunitaria, orientados a la generación de empleos de mayor permanencia basados en el manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; se agrupan en:

- Conservación y restauración de suelos (control de escorrentías, establecimiento de barreras rompevientos, construcción y rehabilitación de terrazas, rehabilitación y mejoramiento de las tierras de pastoreo y establecimiento de cultivos de cobertera).

- Establecimiento de plantaciones forestales y reforestación.

- Enriquecimiento y manejo de acahuales.

- Establecimiento y rehabilitación de viveros.

- Establecimiento y rehabilitación de Unidades de Manejo para la conservación de flora y fauna (casetas y torres de vigilancia, cercos, alambrados, abrevaderos, comederos, saladeros, líneas de agua, centros de acopio y zonas de anidación).

- Propagación de plantas nativas.

- Manejo forestal (brechas cortafuego, podas, aclareos, etc.).

- Manejo y conservación de cuerpos de agua.

- Establecimiento y rehabilitación de hábitat para vida silvestre.

- Establecimiento y rehabilitación de sistemas agro-forestales y agro-pastoriles.

5.2 Obras Productivas para Manejo de Predios: se consideran acciones que benefician directamente a las familias más pobres a través de la promoción de actividades productivas ligadas al uso de sus recursos naturales, y que complementen su ingreso, tales como:

- Establecimiento de cercos vivos.

- Construcción de aboneras.

- Construcción de silos/trojes familiares.

- Proyectos asociados al aprovechamiento de los recursos energéticos (producción de leña mediante cultivos y elaboración de estufas Lorena).

5.3 Obras de Infraestructura Social de Beneficio Comunitario: se consideran obras de construcción ampliación y rehabilitación de infraestructura social básica, mediante la incorporación de mano de obra no calificada, y orientadas al cuidado del medio ambiente y los recursos naturales:

- Rehabilitación de cuerpos de agua.

- Limpia de acequias y canales.

- Manejo de desechos comunitarios (líquidos y sólidos).

- Construcción de torres de vigilancia para la protección de los recursos naturales.

- Establecimiento y rehabilitación de obras para áreas naturales protegidas (casetas de vigilancia, cercos, etc.).

5.4 Podrán adicionarse obras y acciones siempre y cuando sean análogas a las anteriormente descritas.

6. Operación del PET

6.1 Promoción.

6.1.1 Las DF´s, en coordinación con los Gobiernos Estatal y Municipal, y haciendo uso de los medios de comunicación y divulgación a su alcance, informarán a la población objetivo del PET, los beneficios, alcances y criterios de elegibilidad (numeral 4.6.1.1 de las Reglas de Operación), a partir de la publicación en el Diario Oficial de la Federación de las Reglas de Operación.

6.2 Identificación de Proyectos y Acciones.

6.2.1. Las solicitudes de apoyo podrán ser presentadas de manera individual o por grupos, a los representantes estatales de la Secretaría o a las instancias que se designen, asimismo las DF´s establecerán los mecanismos para recibir solicitudes de apoyo en los lugares que consideren pertinentes.

6.2.2 Las UR´s y CN’s, en conjunto con las DF’s serán los responsables de identificar y dictaminar los proyectos con base en las solicitudes presentadas por las comunidades y aquellas promovidas directamente por su vinculación a las prioridades institucionales.

6.2.3 Todas las propuestas de las diversas áreas susceptibles de utilizar recursos del PET, deberán estar sancionadas y firmadas por el Delegado Federal respectivo.

6.2.4 Una vez identificados los proyectos factibles de realizar por la UR´s y CN’s y las DF´s, serán presentados por esta última al Comité Estatal del PET para su validación, con el fin de lograr la complementariedad de los recursos y la integralidad de los proyectos, elevando el impacto social y previniendo la duplicidad de acciones, en concordancia con el numeral 5.1.3.1 de las Reglas de Operación.

6.2.5 Las UR´s y CN’s, integrarán el Programa Anual a nivel Estado, de acuerdo a los calendarios presentados en el Anexo 2 de las Reglas de Operación enviándolo a la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental.

6.2.6 Las DF´s y CN's, notificarán por escrito a los solicitantes a través de sus representantes regionales, bajo lo establecido en el numeral 6.3.1 de las Reglas de Operación, la aceptación o rechazo de su propuesta; de ser rechazada, se especificarán las causas. En ambos casos el plazo máximo para informar será de 15 días naturales, a partir de la fecha de recibido por las DF´s.

6.3 Preparación de Expedientes Técnicos.

6.3.1 El técnico regional responsable del PET por parte de las DF´s y CN’s deberá formular en coordinación con el CB, un expediente técnico de cada obra, con la información básica para posibilitar su ejecución y en el que se consigne el municipio, la localidad, el tipo de obra, las dimensiones de la misma, la unidad de medida, la meta esperada, el número de jornales a generar, así como la inversión asociada (de otros órdenes de gobierno o privada).

6.3.2 La integración del expediente técnico contendrá:

- Convenio de participación con la comunidad;

- Acta de constitución del CB;

- Programa de trabajo;

- Dictamen técnico que incluya: Nota descriptiva de los beneficios ambientales, un reporte de la visita de inspección a la obra, el croquis del proyecto, el catálogo de conceptos, los volúmenes de obra y el costo del proyecto especificando lo destinado al apoyo de jornales, compra de materiales y los gastos indirectos para la operación;

- Aviso de inicio de obra;

- Relación de Beneficiarios;

- Aviso de terminación de obra;

- Finiquito del convenio de participación; e

- Informe de supervisión y seguimiento.

6.4 Preparación de la Relación de Beneficiarios y el Programa de Adquisición de Materiales.

6.4.1 Con base en el avance de los trabajos, cabalmente documentados por los representantes del CB y de las verificaciones en campo que realizará el personal de la DF´s y CN’s, el CB elaborará la lista de beneficiarios y los requerimientos de pago de materiales y/o herramientas. Este documento se entregará al representante de los beneficiarios para que recabe la firma de los mismos.

6.4.2 Una vez que se cuente con la lista de beneficiarios susceptibles de recibir apoyo, así como los materiales necesarios, se dará inicio a las obras; lo cual constará en un acta del CB.

6.4.3 El presidente del CB validará la aplicación de los recursos en cada uno de los documentos técnicos que se generen para el control de las acciones.

6.4.4 La adquisición de materiales y/o herramientas es responsabilidad de los beneficiarios a través del CB, respetando las cantidades y especificaciones determinadas en el expediente técnico del proyecto. El gasto por estos conceptos deberá ser comprobado por el CB, con la documentación que al efecto emita el proveedor correspondiente a nombre del CB.

6.5 Entrega de Apoyos.

6.5.1 En función de los compromisos de apoyo establecidos en el programa de trabajo de cada comunidad, las DF´s y CN’s, expedirán el cheque, orden de pago o entregarán los recursos en efectivo al representante del CB mediante el comprobante de pago correspondiente que demuestre los gastos realizados en la adquisición de materiales y herramientas, así como la lista de beneficiarios.

6.5.2 El representante del CB, recabará las firmas de los beneficiarios que tengan derecho al apoyo económico con base en la lista elaborada por el CB. Una vez entregados los apoyos, la lista de beneficiarios se entregará debidamente requisitada al personal de las DF´s y CN’s.

6.6 Seguimiento y Supervisión de Obras.

6.6.1 Las DF´s y CN’s, en su calidad de instancias ejecutoras, serán las responsables del control de las obras.

6.6.2 Las DF´s y CN’s deberán informar a la Coordinación General de Delegaciones (área establecida como canal único de información del PET al interior de la Secretaría) mensualmente y al final de la obra la situación de la inversión, el avance de las metas físicas, acciones realizadas y su tipo, el número y el monto de los jornales cubiertos, los jornales generados y la población beneficiada, así como la demás información requerida en el formato único. Este formato deberá enviarse de forma obligatoria durante los primeros 5 días naturales de cada mes; y a más tardar dentro de los quince días naturales después de concluida la obra para el reporte final.

6.6.3 Las DF´s y CN`s deberán registrar las obras, proyectos y acciones en el Sistema Integral de Información del Programa de Empleo Temporal (SIIPET), durante la operación del PET Normal, conforme  a la periodicidad establecida por el Centro de Información del Programa de Empleo Temporal (CIPET)  y acorde a lo establecido en el numeral 4.6.1.2 de las Reglas de Operación.

6.7 Entrega de Obras.

6.7.1 Una vez concluidos los trabajos, se formalizará la entrega mediante la elaboración de los finiquitos correspondientes entre las DF´s y CN’s y los representantes del CB.

6.7.3 Todo lo anterior no descarta la supervisión que realicen las UR´s y/o la Contraloría Interna de la SEMARNAT.

7. Evaluación Interna y Externa

7.1 Estas se determinarán de conformidad con lo establecido en los párrafos concernientes de las Reglas de Operación.

8. Responsabilidades

8.1 De la Comunidad.

8.1.1 Difundir y promover el PET entre sus miembros.

8.1.2 Nombrar el CB para la realización de proyectos que se lleven a cabo.

8.1.3 Aportar a través del CB las áreas comunes y los bancos de materiales para la realización de las obras en caso de contar con ellos.

8.2 Del Comité de Beneficiarios.

Además de lo establecido en el numeral 5.1.1 de las Reglas de Operación se aplicarán las siguientes:

8.2.1 Solicitar el apoyo técnico y operativo a las DF´s y CN’s para la realización de las obras y acciones.

8.2.2 Proporcionar un área que sirva como bodega para guardar la herramienta, implementos y los insumos necesarios para el trabajo, así como designar a uno de los participantes la tarea de controlarlos y vigilarlos.

8.2.3 Para el caso específico de los proyectos de Torres de Vigilancia y Casetas de Vigilancia, se establecerá en el Convenio respectivo que una vez terminadas estas obras pertenecen a la comunidad, mismas, que las ponen a disposición de los diferentes órdenes de gobierno para su eventual uso, siempre en beneficio de la comunidad y de la preservación de sus recursos naturales.

8.3 De la Delegación Federal.

8.3.1 Presentar el Programa de trabajo al Comité Estatal del PET, incluyendo el de las CN´s.

8.3.2 Proporcionar la capacitación cuando sea necesaria a las comunidades para el mejor desempeño de las labores a realizar.

8.3.3 Brindar la asesoría técnica para la realización de los trabajos de cada proyecto.

8.3.4 Dirigir, controlar y supervisar la calidad técnica de los proyectos.

8.4 De las Comisiones Nacionales.

8.4.1 Presentar el Programa de trabajo a las DF´s, para que a su vez ésta lo presente al Comité Estatal del PET.

8.4.2 Las señaladas en los numerales del 5 y 6 de las Reglas de Operación.

8.5 De las Unidades Responsables Centrales.

8.5.1 Elaborar los lineamientos y criterios técnicos de las acciones a desarrollar en los proyectos PET Normal;

8.5.2 Supervisar y apoyar a las DF´s en el desarrollo de los trabajos, verificando el cumplimiento de los lineamientos técnicos y operativos, y

8.5.3 Dar seguimiento e informar a la Coordinación General de Delegaciones sobre el avance de los proyectos.

8.6 De la Coordinación General de Delegaciones.

8.6.1 En su calidad de canal único de información, difundir los lineamientos y criterios técnicos de las acciones a desarrollar en los proyectos PET en las DF’s y CN’s, así como instrumentar la operación del formato único de información y los machotes de convenios, actas y avisos de inicio, terminación de obras y demás papelería requerida.

8.7 De la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental.

8.7.1 Ser la entidad responsable del PET y participar en el Comité Técnico Intersecretarial del PET.

8.7.2 Realizar las gestiones que le competen de tipo administrativo y financiero para la operación del PET.

8.7.3 Participar en la elaboración de los términos de referencia para la evaluación externa del PET, conforme a lo que establezca el Comité Técnico.

8.7.4 Recibir la información necesaria para integrar y preparar el informe nacional de resultados.


 

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO.- Las Reglas de Operación objeto del presente Acuerdo serán aplicables para el año 2004, hasta en tanto se publiquen las relativas a dicho ejercicio fiscal, siempre y cuando no contravengan lo dispuesto en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente.

Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, al primer día del mes de abril de dos mil tres.- Por la Secretaría de Desarrollo Social: el Subsecretario de Desarrollo Social y Humano, Antonio Sánchez Díaz de Rivera.- Rúbrica.- Por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales: el Subsecretario de Planeación y Política Ambiental, Francisco Székely.- Rúbrica.- Por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación: el Subsecretario de Desarrollo Rural, Antonio Ruiz García.- Rúbrica.- Por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes: el Subsecretario de Infraestructura, Jorge Fernández Varela.- Rúbrica.

 

Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los diez días del mes de junio de dos mil tres.- Por la Secretaría de Desarrollo Social: el Subsecretario de Desarrollo Social y Humano, Antonio Sánchez Díaz de Rivera.- Rúbrica.- Por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales: el Subsecretario de Planeación y Política Ambiental, Francisco Székely.- Rúbrica.- Por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación: el Subsecretario de Desarrollo Rural, Antonio Ruiz García.- Rúbrica.- Por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes: el Subsecretario de Infraestructura, Jorge Fernández Varela.- Rúbrica.

Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los doce días del mes de agosto de dos mil tres.- Por la Secretaría de Desarrollo Social: el Subsecretario de Desarrollo Social y Humano, Antonio Sánchez Díaz de Rivera.- Rúbrica.- Por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales: el Subsecretario de Planeación y Política Ambiental, Francisco Székely.- Rúbrica.- Por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación: el Subsecretario de Desarrollo Rural, Antonio Ruiz García.- Rúbrica.- Por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes: el Subsecretario de Infraestructura, Jorge Fernández Varela.- Rúbrica.

 


 

ANEXO I.- PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL 2003. MICRORREGIONES Y OTROS MUNICIPIOS PRIORITARIOS

ESTADO

NOMBRE DEL MUNICIPIO

REFERENCIA

CLAVE MUNICIPAL

 

 

AGUASCALIENTES

 

 

1002

ASIENTOS

3

1004

COSIO

A

1008

SAN JOSE DE GRACIA

A

1009

TEPEZALA

A

1010

LLANO, EL

3

 

5

 

 

 

 

BAJA CALIFORNIA

 

 

2001

ENSENADA

3

2002

MEXICALI

3

 

2

 

 

 

 

BAJA CALIFORNIA SUR

 

 

3001

COMONDU

3

3002

MULEGE

3

3003

PAZ, LA

A

3008

LOS CABOS

A

3009

LORETO

A

 

5

 

 

 

 

CAMPECHE

 

 

4001

CALKINI

1

4003

CARMEN

A

4004

CHAMPOTON

A

4005

HECELCHAKAN

1

4006

HOPELCHEN

1

4007

PALIZADA

1

4008

TENABO

1

4009

ESCARCEGA

1

4010

CALAKMUL

2

4011

CANDELARIA

1

 

10

 

 

 

 

COAHUILA

 

 

5001

ABASOLO

A

5003

ALLENDE

A

5004

ARTEAGA

A

5005

CANDELA

3

5006

CASTAÑOS

A

5007

CUATRO CIENEGAS

A

5008

ESCOBEDO

A

5009

FRANCISCO I. MADERO

A

5011

GENERAL CEPEDA

3

5012

GUERRERO

A

5013

HIDALGO

A

5014

JIMENEZ

3

5015

JUAREZ

3

5016

LAMADRID

A

5017

MATAMOROS

A

5019

MORELOS

A

5021

NADADORES

A

5023

OCAMPO

3

5026

PROGRESO

A

5029

SACRAMENTO

A

5033

SAN PEDRO

A

5034

SIERRA MOJADA

A

5036

VIESCA

3

 

23

 

 

 

 

COLIMA

 

 

6006

IXTLAHUACAN

3

 

1

 

 

 

 

CHIAPAS

 

 

7001

ACACOYAGUA

1

7002

ACALA

1

7003

ACAPETAHUA

1

7004

ALTAMIRANO

2

7005

AMATAN

2

7006

AMATENANGO DE LA FRONTERA

1

7007

AMATENANGO DEL VALLE

2

7008

ANGEL ALBINO CORZO

1

7009

ARRIAGA

A

7010

BEJUCAL DE OCAMPO

2

7011

BELLA VISTA

1

7012

BERRIOZABAL

1

7013

BOCHIL

1

7014

BOSQUE, EL

1

7015

CACAHOATAN

1

7016

CATAZAJA

1

7017

CINTALAPA

1

7018

COAPILLA

1

7019

COMITAN DE DOMINGUEZ

A

7020

CONCORDIA, LA

1

7021

COPAINALA

1

7022

CHALCHIHUITAN

2

7023

CHAMULA

2

7024

CHANAL

2

7025

CHAPULTENANGO

2

7026

CHENALHO

2

7027

CHIAPA DE CORZO

1

7028

CHIAPILLA

1

7029

CHICOASEN

1

7030

CHICOMUSELO

1

7031

CHILON

2

7032

ESCUINTLA

1

7033

FRANCISCO LEON

2

7034

FRONTERA COMALAPA

1

7035

FRONTERA HIDALGO

1

7036

GRANDEZA, LA

1

7037

HUEHUETAN

1

7038

HUIXTAN

2

7039

HUITIUPAN

2

7040

HUIXTLA

A

7041

INDEPENDENCIA, LA

1

7042

IXHUATAN

1

7043

IXTACOMITAN

1

7044

IXTAPA

1

7045

IXTAPANGAJOYA

2

7046

JIQUIPILAS

1

7047

JITOTOL

1

7048

JUAREZ

1

7049

LARRAINZAR

2

7050

LIBERTAD, LA

1

7051

MAPASTEPEC

1

7052

MARGARITAS, LAS

2

7053

MAZAPA DE MADERO

1

7054

MAZATAN

1

7055

METAPA

1

7056

MITONTIC

2

7057

MOTOZINTLA

1

7058

NICOLAS RUIZ

A

7059

OCOSINGO

1

7060

OCOTEPEC

2

7061

OCOZOCOAUTLA DE ESPINOSA

1

7062

OSTUACAN

2

7063

OSUMACINTA

1

7064

OXCHUC

2

7065

PALENQUE

1

7066

PANTELHO

2

7067

PANTEPEC

2

7068

PICHUCALCO

1

7069

PIJIJIAPAN

1

7070

PORVENIR, EL

1

7071

VILLA COMALTITLAN

1

7072

PUEBLO NUEVO SOLISTAHUACAN

2

7073

RAYON

2

7074

REFORMA

A

7075

ROSAS, LAS

1

7076

SABANILLA

2

7077

SALTO DE AGUA

2

7078

SAN CRISTOBAL DE LAS CASAS

A

7079

SAN FERNANDO

1

7080

SILTEPEC

2

7081

SIMOJOVEL

2

7082

SITALA

2

7083

SOCOLTENANGO

2

7084

SOLOSUCHIAPA

1

7085

SOYALO

1

7086

SUCHIAPA

1

7087

SUCHIATE

1

7088

SUNUAPA

2

7089

TAPACHULA

A

7090

TAPALAPA

1

7091

TAPILULA

1

7092

TECPATAN

1

7093

TENEJAPA

2

7094

TEOPISCA

1

7096

TILA

2

7097

TONALA

A

7098

TOTOLAPA

2

7099

TRINITARIA, LA

1

7100

TUMBALA

2

7101

TUXTLA GUTIERREZ

A

7102

TUXTLA CHICO

1

7103

TUZANTAN

1

7104

TZIMOL

1

7105

UNION JUAREZ

1

7106

VENUSTIANO CARRANZA

1

7107

VILLA CORZO

1

7108

VILLAFLORES

1

7109

YAJALON

1

7110

SAN LUCAS

2

7111

ZINACANTAN

2

7112

SAN JUAN CANCUC

2

7113

ALDAMA

2

7114

BENEMERITO DE LAS AMERICAS

2

7115

MARAVILLA TENEJAPA

2

7116

MARQUEZ DE COMILLAS

2

7117

MONTECRISTO DE GUERRERO

1

7118

SAN ANDRES DURAZNAL

2

7119

SANTIAGO EL PINAR

2

 

118

 

 

 

 

CHIHUAHUA

 

 

8001

AHUMADA

A

8005

ASCENCION

A

8007

BALLEZA

2

8008

BATOPILAS

2

8009

BOCOYNA

1

8012

CARICHI

2

8014

CORONADO

A

8015

COYAME

A

8018

CUSIHUIRIACHI

A

8020

CHINIPAS

1

8027

GUACHOCHI

2

8029

GUADALUPE Y CALVO

2

8030

GUAZAPARES

2

8031

GUERRERO

A

8033

HUEJOTITAN

A

8040

MADERA

A

8041

MAGUARICHI

2

8042

MANUEL BENAVIDES

A

8043

MATACHI

A

8044

MATAMOROS

A

8046

MORELOS

2

8047

MORIS

1

8049

NONOAVA

1

8051

OCAMPO

1

8052

OJINAGA

A

8056

ROSARIO

A

8057

SAN FRANCISCO DE BORJA

A

8059

SAN FRANCISCO DEL ORO

A

8060

SANTA BARBARA

A

8061

SATEVO

A

8063

TEMOSACHI

1

8064

TULE, EL

A

8065

URIQUE

2

8066

URUACHI

2

8067

VALLE DE ZARAGOZA

A

 

35

 

 

 

 

DURANGO

 

 

10002

CANELAS

1

10004

CUENCAME

A

10006

GRAL. SIMON BOLIVAR

A

10009

GUANACEVI

1

10013

MAPIMI

A

10014

MEZQUITAL

2

10015

NAZAS

A

10019

OTAEZ

2

10023

PUEBLO NUEVO

A

10024

RODEO

A

10026

SAN DIMAS

1

10027

SAN JUAN DE GUADALUPE

1

10029

SAN LUIS DEL CORDERO

A

10030

SAN PEDRO DEL GALLO

A

10031

SANTA CLARA

A

10034

TAMAZULA

2

10035

TEPEHUANES

1

10036

TLAHUALILO

A

10037

TOPIA

1

 

19

 

GUANAJUATO

 

 

11004

APASEO EL ALTO

A

11006

ATARJEA

1

11010

CORONEO

1

11013

DOCTOR MORA

1

11014

DOLORES HIDALGO

A

11019

JERECUARO

1

11022

OCAMPO

1

11029

SAN DIEGO DE LA UNION

1

11030

SAN FELIPE

1

11032

SAN JOSE ITURBIDE

A

11033

SAN LUIS DE LA PAZ

A

11034

SANTA CATARINA

1

11039

TARIMORO

A

11040

TIERRA BLANCA

1

11043

VICTORIA

1

11045

XICHU

2

 

16

 

 

 

 

GUERRERO

 

 

12002

AHUACUOTZINGO

2

12003

AJUCHITLAN DEL PROGRESO

2

12004

ALCOZAUCA DE GUERRERO

2

12005

ALPOYECA

1

12006

APAXTLA

1

12007

ARCELIA

1

12008

ATENANGO DEL RIO

1

12009

ATLAMAJALCINGO DEL MONTE

2

12010

ATLIXTAC

2

12011

ATOYAC DE ALVAREZ

1

12012

AYUTLA DE LOS LIBRES

2

12013

AZOYU

1

12014

BENITO JUAREZ

A

12016

COAHUAYUTLA DE JOSE MARIA IZAZAGA

2

12017

COCULA

1

12018

COPALA

1

12019

COPALILLO

2

12020

COPANATOYAC

2

12021

COYUCA DE BENITEZ

1

12022

COYUCA DE CATALAN

1

12023

CUAJINICUILAPA

1

12024

CUALAC

1

12025

CUAUTEPEC

2

12026

CUETZALA DEL PROGRESO

1

12027

CUTZAMALA DE PINZON

1

12028

CHILAPA DE ALVAREZ

2

12029

CHILPANCINGO DE LOS BRAVO

A

12030

FLORENCIO VILLARREAL

1

12031

GENERAL CANUTO A. NERI

2

12032

GENERAL HELIODORO CASTILLO

2

12033

HUAMUXTITLAN

1

12034

HUITZUCO DE LOS FIGUEROA

1

12036

IGUALAPA

2

12037

IXCATEOPAN DE CUAUHTEMOC

1

12038

JOSE AZUETA

A

12039

JUAN R. ESCUDERO

1

12040

LEONARDO BRAVO

1

12041

MALINALTEPEC

2

12042

MARTIR DE CUILAPAN

2

12043

METLATONOC

2

12044

MOCHITLAN

1

12045

OLINALA

2

12046

OMETEPEC

1

12047

PEDRO ASCENCIO ALQUISIRAS

2

12048

PETATLAN

1

12049

PILCAYA

1

12050

PUNGARABATO

A

12051

QUECHULTENANGO

2

12052

SAN LUIS ACATLAN

2

12053

SAN MARCOS

1

12054

SAN MIGUEL TOTOLAPAN

2

12056

TECOANAPA

1

12057

TECPAN DE GALEANA

1

12058

TELOLOAPAN

1

12059

TEPECOACUILCO DE TRUJANO

1

12060

TETIPAC

1

12062

TLACOACHISTLAHUACA

2

12063

TLACOAPA

2

12064

TLALCHAPA

1

12065

TLALIXTAQUILLA DE MALDONADO

1

12066

TLAPA DE COMONFORT

1

12067

TLAPEHUALA

1

12068

UNION, LA

1

12069

XALPATLAHUAC

2

12070

XOCHIHUEHUETLAN

1

12071

XOCHISTLAHUACA

2

12072

ZAPOTITLAN TABLAS

2

12073

ZIRANDARO

2

12074

ZITLALA

2

12075

EDUARDO NERI

1

12076

ACATEPEC

2

 

71

 

 

 

 

HIDALGO

 

 

13001

ACATLAN

1

13002

ACAXOCHITLAN

1

13003

ACTOPAN

A

13004

AGUA BLANCA DE ITURBIDE

1

13006

ALFAJAYUCAN

1

13011

ATLAPEXCO

1

13014

CALNALI

1

13015

CARDONAL

1

13017

CHAPANTONGO

1

13018

CHAPULHUACAN

1

13019

CHILCUAUTLA

1

13020

ELOXOCHITLAN

1

13024

HUASCA DE OCAMPO

1

13025

HUAUTLA

1

13026

HUAZALINGO

2

13027

HUEHUETLA

2

13028

HUEJUTLA DE REYES

1

13029

HUICHAPAN

A

13030

IXMIQUILPAN

1

13031

JACALA DE LEDEZMA

1

13032

JALTOCAN

1

13033

JUAREZ HIDALGO

1

13034

LOLOTLA

1

13035

METEPEC

1

13036

SAN AGUSTIN METZQUITITLAN

A

13037

METZTITLAN

1

13038

MINERAL DEL CHICO

1

13040

MISION, LA

2

13042

MOLANGO DE ESCAMILLA

1

13043

NICOLAS FLORES

1

13044

NOPALA DE VILLAGRAN

1

13046

SAN FELIPE ORIZATLAN

1

13047

PACULA

1

13049

PISAFLORES

2

13053

SAN BARTOLO TUTOTEPEC

2

13054

SAN SALVADOR

A

13055

SANTIAGO DE ANAYA

1

13057

SINGUILUCAN

1

13058

TASQUILLO

A

13059

TECOZAUTLA

1

13060

TENANGO DE DORIA

1

13062

TEPEHUACAN DE GUERRERO

2

13068

TIANGUISTENGO

2

13071

TLAHUILTEPA

1

13073

TLANCHINOL

1

13078

XOCHIATIPAN

2

13079

XOCHICOATLAN

1

13080

YAHUALICA

2

13081

ZACUALTIPAN DE ANGELES

A

13084

ZIMAPAN

A

 

50

 

 

 

 

JALISCO

 

 

14010

ATEMAJAC DE BRIZUELA

1

14011

ATENGO

1

14014

ATOYAC

A

14019

BOLAÑOS

1

14020

CABO CORRIENTES

1

14027

CUAUTITLAN

1

14029

CUQUIO

1

14031

CHIMALTITAN

1

14032

CHIQUILISTLAN

1

14038

GUACHINANGO

A

14040

HOSTOTIPAQUILLO

A

14042

HUEJUQUILLA EL ALTO

1

14045

IXTLAHUACAN DEL RIO

A

14048

JESUS MARIA

A

14049

JILOTLAN DE LOS DOLORES

1

14056

MANUEL M. DIEGUEZ

1

14060

MEXTICACAN

A

14061

MEZQUITIC

2

14062

MIXTLAN

A

14064

OJUELOS DE JALISCO

A

14068

VILLA PURIFICACION

1

14069

QUITUPAN

1

14071

SAN CRISTOBAL DE LA BARRANCA

1

14072

SAN DIEGO DE ALEJANDRIA

A

14076

SAN MARTIN DE BOLAÑOS

A

14080

SAN SEBASTIAN DEL OESTE

1

14086

TAPALPA

A

14094

TEQUILA

A

14099

TOLIMAN

1

14100

TOMATLAN

A

14106

TUXCACUESCO

1

14108

TUXPAN

A

14112

VALLE DE JUAREZ

A

14115

VILLA GUERRERO

1

14117

CAÑADAS DE OBREGON

A

14122

ZAPOTITLAN DE VADILLO

1

 

36

 

 

 

 

ESTADO DE MEXICO

 

 

15001

ACAMBAY

1

15003

ACULCO

1

15004

ALMOLOYA DE ALQUISIRAS

1

15005

ALMOLOYA DE JUAREZ

1

15007

AMANALCO

1

15008

AMATEPEC

1

15014

ATLACOMULCO DE FABELA

A

15015

ATLAUTLA

A

15021

COATEPEC HARINAS

1

15026

CHAPA DE MOTA

1

15032

DONATO GUERRA

1

15034

ECATZINGO

A

15036

HUEYPOXTLA

A

15038

ISIDRO FABELA

A

15040

IXTAPAN DE LA SAL

A

15041

IXTAPAN DEL ORO

1

15042

IXTLAHUACA

1

15045

JILOTEPEC

A

15047

JIQUIPILCO

1

15048

JOCOTITLAN

A

15052

MALINALCO

A

15056

MORELOS

1

15061

NOPALTEPEC

A

15063

OCUILAN

1

15064

ORO, EL

A

15066

OTZOLOAPAN

1

15067

OTZOLOTEPEC

A

15071

POLOTITLAN

A

15074

SAN FELIPE DEL PROGRESO

1

15077

SAN SIMON DE GUERRERO

1

15078

SANTO TOMAS

1

15079

SOYANIQUILPAN DE JUAREZ

A

15080

SULTEPEC

1

15082

TEJUPILCO

1

15085

TEMASCALCINGO

1

15086

TEMASCALTEPEC

1

15087

TEMOAYA

1

15094

TEPETLIXPA

A

15097

TEXCALTITLAN

1

15102

TIMILPAN

A

15105

TLATLAYA

1

15107

TONATICO

A

15111

VILLA DE ALLENDE

1

15112

VILLA DEL CARBON

1

15113

VILLA GUERRERO

A

15114

VILLA VICTORIA

2

15116

ZACAZONAPAN

A

15117

ZACUALPAN

1

15119

ZUMPAHUACAN

1

 

LUVIANOS

2

 

SAN JOSE DEL RINCON

1

 

51

 

 

 

 

MICHOACAN

 

 

16001

ACUITZIO

A

16002

AGUILILLA

1

16005

ANGANGUEO

A

16006

APATZINGAN

A

16007

APORO

1

16008

AQUILA

2

16010

ARTEAGA

1

16012

ZITACUARO

A

16013

CARACUARO

1

16015

COALCOMAN DE VAZQUEZ PALLARES

1

16017

CONTEPEC

1

16018

COPANDARO

1

16021

CHARAPAN

1

16024

CHERAN

A

16025

CHILCHOTA

1

16026

CHINICUILA

1

16027

CHUCANDIRO

1

16028

CHURINTZIO

A

16029

CHURUMUCO

2

16030

ECUANDUREO

A

16031

EPITACIO HUERTA

1

16032

ERONGARICUARO

A

16035

HUACANA, LA

1

16038

HUETAMO

1

16041

IRIMBO

1

16047

JUNGAPEO

1

16049

MADERO

1

16050

MARAVATIO

1

16054

MORELOS

A

16056

NAHUATZEN

1

16057

NOCUPETARO

2

16058

NUEVO PARANGARICUTIRO

A

16059

NUEVO URECHO

1

16061

OCAMPO

1

16064

PARACUARO

1

16065

PARACHO

A

16066

PATZCUARO

A

16067

PENJAMILLO

A

16068

PERIBAN

A

16073

QUIROGA

A

16075

REYES, LOS

A

16077

SAN LUCAS

1

16079

SALVADOR ESCALANTE

A

16080

SENGUIO

1

16081

SUSUPUATO

2

16083

TANCITARO

1

16084

TANGAMANDAPIO

A

16087

TARETAN

A

16090

TINGAMBATO

A

16092

TIQUICHEO DE NICOLAS ROMERO

2

16093

TLALPUJAHUA

1

16095

TOCUMBO

A

16096

TUMBISCATIO

2

16097

TURICATO

1

16099

TUZANTLA

1

16100

TZINTZUNTZAN

A

16101

TZITZIO

2

16102

URUAPAN

A

16111

ZIRACUARETIRO

A

 

59

 

 

 

 

MORELOS

 

 

17001

AMACUZAC

A

17003

AXOCHIAPAN

A

17005

COATLAN DEL RIO

A

17010

JANTETELCO

A

17015

MIACATLAN

A

17016

OCUITUCO

1

17017

PUENTE DE IXTLA

A

17019

TEPALCINGO

A

17022

TETELA DEL VOLCAN

A

17023

TLALNEPANTLA

1

17025

TLAQUILTENANGO

A

17026

TLAYACAPAN

A

17027

TOTOLAPAN

A

17032

ZACUALPAN

A

17033

TEMOAC

1

 

15

 

 

 

 

NAYARIT

 

 

18001

ACAPONETA

A

18003

AMATLAN DE LAS CAÑAS

A

18004

COMPOSTELA

A

18005

HUAJICORI

1

18007

JALA

A

18008

XALISCO

A

18009

NAYAR, EL

2

18010

ROSAMORADA

A

18011

RUIZ

A

18012

SAN BLAS

A

18013

SAN PEDRO LAGUNILLAS

A

18014

SANTA MARIA DEL ORO

A

18015

SANTIAGO IXCUINTLA

A

18017

TEPIC

A

18019

YESCA, LA

1

18020

BAHIA DE BANDERAS

A